在中部崛起的進軍號角聲中，占據重要位置的縣域經濟如何用科學發展觀導航？地處“中部之中”的湖北省京山縣對此進行了有益的探索。
　　工業突圍之戰
　　１９９３年，“楚天第一路”宜黃高速公路取道京山縣域南邊５０多公里外的仙桃，京山惟一的過境省道——漢宜公路車流陡然減少，原本閉塞的京山有如雪上加霜。當時，我國先發區域江浙一帶縣域工業高速發展，京山周邊縣市也在加快工業化進程。面對交通日益邊緣化，以及境內國家和省投資項目為零的被動局面，京山發展工業之難，一時給人“難于上青天”之嘆。１０多年過去了，人們驚喜地發現，突破交通、投資、技術等瓶頸，京山的工業突圍之戰已取得階段性成果，以工業經濟為表征的縣域經濟的核心競爭力正悄然形成。
　　在去年湖北省外貿出口中，京山工業創匯６０００多萬美元，躍入全省前３名。在出口產品中，京山輕機集團生產的紙制品包裝機械，為輕工領域的一大母機，銷量居全球同行業之冠；金茂機械公司一專稱雄，物料搬運設備獨領風騷，覆蓋亞洲７０％以上的市場；戴蒙德公司主攻鍋爐吹灰器，勇奪全國同類產品魁首，產銷量占據國內半壁江山。去年，該縣銷售收入過億元的企業已達到１０個。有關數據顯示，京山初顯規模的機械制造、建材加工、紡織服裝、化工冶金、食品加工等五大產業集群，去年提供的工業增加值達２０億元，稅收１．２億元，對全縣ＧＤＰ貢獻率達３１．８％。
　　閉塞的京山，是如何實施工業突圍的呢？
　　揚技術密集型和產品高附加值之長，京山工業避開了原材料和產品大進大出不便之短，突破孤懸鄂中、交通閉塞的局限，堅持數年，做大做強了一批骨干企業。坐落在京山城東的輕機集團大片新廠房，一眼望不到邊。該集團生產區里，隨處可見從美國、日本等國家和地區引入的先進設備，一臺價值動輒百萬、幾百萬美元。而建在武漢的京山輕機技術研究院，聚集了一批銳意探索當今世界同類產品前沿技術的精英，為集團的發展提供了強大的科技保障。
　　以開放的視野、務實的行動，引入先進技術與管理，京山工業突破了工業基礎薄弱、技術落后的局限，先后孕育了一批經受市場風浪考驗而立于不敗之地的行業巨人。
　　利用改革提供的企業體制重構機遇，京山圍繞符合國家產業政策的項目招商引資，突破了工業發展投資單一、資金短缺的局限，一舉打開國內外資本進入縣域的大門。５年前，周邊一些縣市棉紡企業日子差強人意，對外來尋求合作的投資者多數不大注意。京山卻采取了相反的態度，把有３萬錠規模的棉紡廠租賃給廣東偉嘉集團經營，３年之后又讓其全額收購。幾年間，這家企業生產能力翻了４個“跟斗”，與國內一批大型棉紡企業展開競爭。在有著１１萬錠棉紡生產能力的偉嘉公司，映入眼簾的，是意大利自動絡筒機、德國氣流紡等當今國內外的頂級裝備。
　　“三農”破冰之旅
　?。保岸嗄昵?，全國不少縣市的同志，曾到京山參觀，了解這里資源永續利用的生態農業探索。上世紀八九十年代，持續１０多年的自發式生態農業建設，讓京山一半以上的山林、土地，占農村６０％以上的農戶，進入“山上栽樹、坡間種果、水田種稻養魚”等生態農業之中。在最為鼎盛的１９９１年，全國、全省相繼在京山召開現場會，推廣這里經濟、社會效益并舉的生態農業模式。
　　時至今日，當年生態農業建設的好些項目，如大面積種植的銀杏、板栗，因地制宜開挖的魚池，利用自然條件興建的多種經營基地，依然源源不斷地為當地農民“創造”著鈔票。更為可貴的是，當年播下的農業發展必須遵循自然規律的觀念之種，一直在這塊土地繁衍、生長。實事求是，堅持科學，不斷探索，主導著京山農業的發展。
　　２０００年，京山被選定為湖北省兩個農村稅費改革試點縣。此后４年，京山以壯士斷腕的氣魄，先是將農業稅之外的所有收費，一律革除；接著，按國家要求，減免農業稅３個百分點；今年，又全部免征農業稅。完成這個今天看來平常的過程，京山經歷了打頭陣、闖難關的艱難時日。其間，有３０多名副科級以上干部，因影響改革受到嚴厲處分；有２５５３名各類行政人員，被精簡分流，中止了許多機構向農民伸手過日子的不正常狀態。在農村稅費改革基本完成之后，京山即著手鄉鎮黨政機關改革。
　　兩次重大改革，為京山農業帶來新的局面：向農民伸手收費的鄉鎮有關機構不復存在，農民種田的行政支出不復存在，農民種田的熱情一下子迸發出來。掃除農業發展的體制性障礙，作為農業生產主體的農民，自主經營、自我發展的積極性得到調動，與政府倡導的農業產業化、集約經營、工農統籌等“一拍即合”。京山生產的“國寶牌”橋米，走進了武漢、廣州等地超市，每公斤賣到１６元的“天價”。去年，經營這一優質農產品的京山國寶橋米公司，將占全縣１／３的農戶，納入訂單生產之中；按訂單種植的優質稻發展到４０萬畝，占全縣水稻播種面積的一半。過去謀劃多年的農業產業化，上了一個新的臺階。
　　和諧共享之路
　　近年來，京山作出了裝扮縣城的不懈努力：投資２０００多萬元治理環城河，還一河碧綠、兩岸垂柳；將一個個工廠，從民居、商鋪間“攆”向城東工業新區，為１０多萬居民提供寧靜宜人的生活空間；以人為本，重新修編城市規劃，將城建和管理納入科學軌道。京山縣委書記趙志誠解釋，如此種種措施，追求的就是把發展和改革成果讓全社會共享。
　　今年，京山城鄉２０００名青壯年勞動力，被安排在縣內外培訓，這是為即將開業的工業新區幾家企業準備的適應性員工；中百廣場、嘉美購物等新型商業企業，急需用工５００名，縣就業培訓機構及時全額輸送；經對復退軍人、下崗職工、外來務工人員等摸底，全縣篩選出１２４０多名有專長的人員，滿足了城市建設、管理中保安、保潔、保綠等專門工種的需求。
　　據統計，京山農村目前共有８．７萬人在縣內外打工，占農村勞動力的一半；城鎮就業再就業人員達１．８萬人；城鄉就業人員年均收入約６０００元?？h勞動保障局副局長唐善學透露，一年前，這３個數字分別是８萬人、１．２萬人和５０００元；兩年前則分別是７．５萬人、１萬人和４０００元。他認為，京山之所以出現城鄉就業人員和收入逐年增長，是縣域工農業穩步發展，不斷提供就業新崗位的結果。這就是改革發展帶給群眾的實惠。
　　京山縣城南郊，惠亭水庫北岸，分布著一處處“農家樂”；縣城東邊，溫泉四周，建起一座座休閑設施。西出縣城５公里的高嶺村，也有幾十家農戶辦起了“農家樂”，眼下家家顧客盈門。這里主人說，政府幫著規劃旅游房舍，還商量農家特色菜譜，讓城里人來得高興，吃得盡興，玩得開心?？h委常委、宣傳部部長嚴欣友告訴記者，縣里這一富民、利民舉措，目的是讓城鄉居民同享改革發展成果。(1232中國經濟導報)