燃油稅“蜜月”：物流業兩表情

　　現代物流報記者 林振強

　　當2009年第一天的第一縷陽光曬撒下來的時候，沉浸在元旦喜悅中的人們也開始了新的忙碌。這一天似乎與平時并沒有什么不同，只是當人們啟動車子準備外出的時候，或許會想到：燃油稅今天也上路了，不知油價是否會有變化？

　　在此前的一天，許多的城市的加油站里，車輛排起了長龍。 
 
　　由于有人猜測，隨著燃油稅的出臺，油價肯定會相應上漲，所以車主們希望在元旦到來之前能最后一次加到低價油。

　　事實上，1月1日油價漲價現象并未發生，因為新出臺的燃油稅實行從量定額計征，并且屬于價內征收，國內成品油價格水平并未提高。油價不上漲，同時又免了養路費等多項費用，為利好政策而歡呼也在燃油消費大戶的公路貨運業傳播，燃油稅將使背在身上的擔子會有所減輕。不過，也有人并不樂觀：燃油稅與公路運輸業的新婚“蜜月”，并不完全充滿甜蜜，還有著難言的“懵懂”。

　　公路貨運業雙面表情

　　“這是一件好事，可以幫助物流企業降低成本，尤其是現在經濟形勢不太好的情況下，對于物流企業來說，很重要，也很及時。”上海利豐物流有限公司董事長盧革勝向記者說道，樂觀溢于言表。

　　盧革勝對燃油稅的看法，很有代表性。“一樣的跑法，現在我每個月至少要節約400元。”長年跑農產品運輸的司機姚清良，自己有輛載重1噸的小貨車，受此次油價下調、燃油稅開征以及取消養路費等政策的影響，他的成本降低了不少。

　　南昌鴻達物流公司的負責人也表達了相同的觀點：“往年年底都是物流行業最忙的時候，但是受金融危機的影響，貨運量減少了三分之一，應該說對我們的影響是很大的。在這種情況下改革燃油稅費是件好事。我們公司有50多輛車，一輛大貨車一個月的養路費是3000多元，這樣一年就可以節省幾萬元。”

　　天下通（北京）貨運代理有限公司總裁翟學魂對燃油稅的出臺，也持積極態度。在他看來，出臺燃油稅的同時取消養路費，無疑是清除了物流行業的“致癌基因”。 以往各地養路費標準不一，在有些地方，一輛標重20噸的大貨車，大約每年每輛車要交5萬元左右的養路費。有些運輸業主為了少交些錢，就尋找到掛靠公司，然后通過掛靠公司與相關部門特殊的“關系”，從而達到減收養路費的目的，因而形成了一個特殊的“利益鏈條”。

　　“沒有了養路費，就沒有了靠養路費活著的運管養路征稽大軍，‘掛靠’也就失去了存在的核心價值。”翟學魂認為，如今用燃油稅替代養路費，無異于解放了這個行業，從而會使物流效率得到提升，也會催生出一批現代運輸企業，最終降低每一件產品的成本乃至消費價格。

　　但對燃油稅，并非所有人都樂觀其成，有些企業人表情分明是“平靜”，甚至有些“憂慮”，德利得物流有限公司運營總監惲綿就是其中一位。“我們的基本評價是：燃油稅的出臺，會使我們的成本短期內下降，但長期仍會增加。”

　　物流行業均為用油大戶，一般情況下運營車輛里程高，油耗大，成品油和柴油等燃油成本占到了運營成本中的絕大部分。征收養路費時，其成本相對固定，用車越多效益越突出，而出臺燃油稅，體現的是“多用多繳”的原則，也就說“跑得越多，稅費越高，負擔越重。”并且雖然取消原在成品油價外征收的公路養路費等六項收費，但每年繳納的車船稅和統繳費還需繳交，無疑使經營成本增加了。曾有一種普遍的看法是，隨著二級公路逐漸取消收費，必將使得部分對價格敏感的車輛從高速公路分流到二級公路。然而企業認為，這種趨勢恐怕不太明顯。

　　“我們更希望減少各種過路過橋費、高速公路費等等費用，現在逐步取消的只是政府還貸二級公路的收費，而我們的車出于運行快速安全的考慮，多數都是在高速公路上跑。”惲綿說。

　　分析人士認為，如果企業無法化解成本增長的壓力，有可能通過提價方式來應對。但榮慶物流(北京)有限公司副總經理陳衛東卻說出了企業的又一個苦惱：“所有的運輸企業都有底線，如果撐不住了肯定要漲價，但能不能被市場、被客戶接受和認可又是個問題。物流行業處于鏈條的最底層，沒有話語權。”

　　燃油稅政策的推出，如同一個跳動的火把，在它的照耀下，公路運輸業投射出或明或暗的背影。

　　長遠影響待市場檢驗

　　有人歡喜，有人憂慮，當然更多一部分人，對于剛剛實行不久的燃油稅，還不知報以什么樣的態度，他們每天做的就是反復計算著成本，希望燃油稅對企業的影響能在市場的檢驗下現出“原形”。

　　實施燃油稅費改革后，物流行業由于運輸里程長，成本壓力很大，這就要求物流企業科學化運營，盡量減少空駛，承載要有更高的效率。因此，燃油稅的推出，也將促使公路運輸企業在節省成本方面下些功夫。

　　長期來看，物流用車采用節約能源的車型是大勢所趨。而據了解，許多國際物流企業早已搶先行動，像國際快遞巨頭TNT公司，去年就與東風汽車共同研發了2輛全電力驅動的快遞輕卡。但是，對于國內大多數物流企業來說，更換車輛也是一項巨大的支出，在經濟形勢不樂觀的情況下，恐怕物流企業難以消化。

　　上海利豐物流有限公司董事長盧革勝認為，燃油稅的實施將使過去依靠超載、逃避稅費的不正規物流企業運營成本大幅提高，其過去所仰仗的低價競爭策略也將越來越難以維持生計。因此，這次燃油稅費改革不僅會進一步規范物流市場，使其向著更健康的方向發展，而且將有利于大型物流公司的兼并、收購，形成更大的規模效益。

　　總之，燃油稅費改革是對物流業的一次考驗，那些成本核算能力好、管理水平高的企業將占據優勢。

　　期待后續方案及早推出

　　“有壓力才會帶來改變。”有關專家認為，燃油稅將促進物流企業由粗放式管理向精細化管理的轉變。然而面對燃油稅可能帶來的各種影響，不單要企業積極應對，也需要相關政策制定部門，結合燃油稅實施過程中的實際情況，出臺針對物流行業的后續支持和配套措施。

　　燃油成本在公路運輸企業的運營成本中占到30%～50%，因此低油價給物流企業帶來的利好將是直接而明顯的。而一旦油價上漲，因開征燃油稅而取消相關養路費等收費所帶來的好處將不復存在。清華大學公共管理學院助理研究員管清友也認為，油價的上漲確實會增加農業種植成本和運輸成本，使一些企業和農戶面臨生存困境。“有些企業的生存困境是油價上漲造成的，比如說物流行業，可能面臨非常大的沖擊。”在推出燃油稅后，關鍵是要遏制油價過高的問題。

　　此外，各種名目繁多的收費也在扯燃油稅的后腿。盡管作為改革的重要組成部分之一，政府還貸二級公路的收費站點的撤銷工作也已經開始，但在“逐步取消”的定語下，進展并不迅速，甚至有的地方的二級公路正在悄悄“升級”。另外，近日曝出的天津貸款道路建設車輛通行費照常征收的消息，公路收費中存在的問題。在政府推進稅費改革，取消養路費等費用的同時，個別地方卻開始變換手段，征收變形的“養路費”。因此，盡快出臺燃油稅改革的配套措施，將取消過路過橋費列上時間表，已經顯得十分緊迫，切不可一邊收稅一邊收費。

　　在燃油稅費改革方案中提出，政府將通過專項補貼等形式平衡燃油稅給相關企業帶來的高成本，如燃油稅收費用作為補償城市公交支出、城市輪渡、鐵路機車、地方所屬的煤炭、冶金、農業田間作業用油等支出，同時也將補償近海、內河、大型湖泊漁業捕撈用油等因征收燃油稅增加的支出。公路運輸業也需相應補貼，畢竟物流是關系國計民生的行業，是經濟運行的血管，加快物流速度，降低物流成本，也是調控物價、拉動內需的方式。