環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心和國際環(huán)保組織自然資源保護協(xié)會近日聯(lián)合發(fā)布的《中國鉛蓄電池回收管理現(xiàn)狀及對策》研究報告顯示，我國每年產(chǎn)生的廢鉛酸蓄電池數(shù)量高達260萬噸，但通過正規(guī)回收的不足30%，而發(fā)達國家的正規(guī)回收率在95%以上。

　　我國作為全球最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)與出口國，廢鉛酸蓄電池的回收體系有待完善。

　　研究報告指出，由于目前我國還沒有建立起由企業(yè)主導(dǎo)的全國性或區(qū)域性廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，近80%的廢鉛酸蓄電池是通過個體商販流入非法回收和處理環(huán)節(jié)，隨意拆解后，含鉛廢酸被隨意傾倒，不僅會污染大氣、土壤和水源，還會導(dǎo)致兒童血鉛超標。

　　無序回收導(dǎo)致隱患

　　“主要是回收鉛酸蓄電池里面的鉛，其他的部分沒人要。”在北京市通州區(qū)北關(guān)大街不遠處的一片空地上，一位回收商販一邊傾倒著鉛酸蓄電池里面的酸液，一邊回答記者的詢問。酸液倒掉后會不會對周邊環(huán)境造成污染？廢鉛被非正規(guī)廠商回收后用來做什么？回收商販并不關(guān)注。

　　據(jù)中商情報網(wǎng)數(shù)據(jù)中心最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2013年1-11月，我國共生產(chǎn)鉛酸蓄電池18458.23萬千伏安時，同比增長15.03%。我國作為蓄電池消費大國，鉛酸蓄電池被廣泛應(yīng)用于交通運輸、通信、電力、鐵路等行業(yè)，其中汽車啟動電池、電動自行車用動力電池、后備電源三類約占消費總量的90%。據(jù)了解，我國每年產(chǎn)生的廢鉛酸蓄電池數(shù)量超過260萬噸，而一般鉛酸蓄電池的含鉛量約為70%-80% 左右。

　　“由于國內(nèi)目前還沒有建立起由企業(yè)主導(dǎo)的回收網(wǎng)絡(luò)，回收多以個體商販為主。因此近80%的廢鉛酸蓄電池是通過個體商販流入到非法回收和處理環(huán)節(jié)，這是導(dǎo)致鉛污染的根源之一。”中國電池工業(yè)協(xié)會一位不愿具名的專家向記者透露，對廢鉛酸蓄電池的回收處理，目前已經(jīng)形成完整的地下產(chǎn)業(yè)鏈。一塊廢棄的鉛酸蓄電池，商販在收購前會判斷其使用價值，如果還能用，選擇賣給一些小廠翻新；徹底報廢的鉛酸蓄電池，商販就會把里面的鉛等金屬取走，剩下的酸液則被隨手倒掉。據(jù)了解，我國含鉛廢酸傾倒量正在逐年增長，已從2008年的9.95萬噸，增長到2012年的26.14萬噸。

　　“盡管廢鉛酸蓄電池是《國家危險廢物名錄》中的49類危險廢品之一，對它的回收、貯存和處置都有嚴格的規(guī)定，但在實踐中，因缺乏相關(guān)配套政策、措施和監(jiān)管，存在違法經(jīng)營和無序競爭的現(xiàn)象。”環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心高級工程師楊小明近日在“中國廢鉛酸蓄電池回收管理現(xiàn)狀及對策”研討會上表示，國家投入這么大的成本整治生產(chǎn)環(huán)節(jié)和再生環(huán)節(jié)，結(jié)果流通環(huán)節(jié)的污染更嚴重。

　　隨著蓄電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)回收業(yè)也呈現(xiàn)出較好利潤前景。然而相關(guān)政策的滯后，致使鉛酸蓄電池回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展失序。

　　業(yè)內(nèi)專家估計，北京市每年產(chǎn)生廢鉛酸蓄電池大約12萬-15萬噸，保守也有10萬噸。但北京市惟一一家有回收資質(zhì)的公司生態(tài)島在2013年總共僅回收7000噸廢鉛酸蓄電池，有組織回收率不到10%。“由于個體商販抬高廢電池回收價格，爭奪廢電池貨源，有資質(zhì)的回收企業(yè)和再生鉛企業(yè)處于“無飯可吃”的境地，國內(nèi)亟待建立一個規(guī)范的廢鉛酸蓄電池回收和再生網(wǎng)絡(luò)。”中國電池工業(yè)協(xié)會專家表示。

　　建立規(guī)范回收體系

　　清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授聶永豐曾表示，與我國的自由交易不同，國外大多對鉛資源實行的是強制回收制度。以美國為例，禁止消費者自行處理廢舊電池，消費者購新電池時需要上交型號、數(shù)量相近的舊電池，“以舊換新”。同時，美國實行銷售押金制度，押金額度一般不少于10美元。而對于零售商，須把從消費者手中回收的電池交給批發(fā)商或者再生鉛冶煉企業(yè)才可經(jīng)營電池業(yè)務(wù)。美國政府會對零售商、批發(fā)商的行為進行檢查，違反規(guī)定的將受到罰款等處罰。