編者按：中國經濟在經歷了30多年的高速增長后展現出了“新常態”：自去年開始，第三產業增加值首次超過第二產業，中國的產業結構發生了巨大變化。在“新常態”下工業領域將發生哪些變化？產業政策將如何調整和應對？如何化解和抑制產能過剩？戰略性新興產業這些年發展情況怎樣？工業和信息化部產業政策司司長馮飛在接受中國經濟網記者采訪時給予了詳細的解答，馮飛認為在產業結構調整方面，工業領域最重大的變化是促進企業轉型升級和技術創新的倒逼機制已經形成；產能過剩形成的原因比較復雜，并不能歸結為“錯誤的產業政策”所導致；他認為對于近些年來興起的"大數據"、"3D打印"等新技術和新應大力支持，而最關鍵的是解決應用問題和商業模式問題。

工信部產業政策司司長馮飛 中國經濟網記者裴小閣攝

    新常態下工業增長的三大亮點
    中國經濟網：今年以來中國工業下行的壓力較大，你認為完成9.5%的規模以上工業增加值目標有沒有困難？
    馮飛：從宏觀經濟情況來看，上半年GDP增速7.4%，全年完成7.5%左右的目標還是有可能，要完成工業增加值9.5%的增速，總體上壓力還是比較大。從上半年一直到7月份的工業增長情況來看，呈現了“緩中驅穩”的態勢，增速明顯出現了一定程度的下滑。1到6月份的規模以上工業增加值增速是8.8%，6月份當月是9.2%，7月份略微下調至9%。
    中國經濟網：就具體的工業行業來看，煤炭今年全行業虧損,石油行業利潤也逐步下滑,你如何評價今年的工業形勢？　
    馮飛：中國經濟從2002年、2003年以來，進入到重化工業加速發展的工業化中期階段，最主要的還是需求來拉動。經歷了十年左右的高增長，現在出現了結構性的變化，曾經拉動中國經濟高增長的重化工業，現在都面臨著產能過剩的問題。這樣的新階段會引起地區經濟發展的分化，特別是今年上半年，重化工業比較集中的一些省增速明顯下滑。
    “新常態”中高速增長的時期最重要的變化就是經濟發展的驅動力量發生了重大變化，也就是說過去驅動中國經濟高增長的一些因素發生了變化，現在需要形成新的經濟增長驅動因素。
    從工業增長的新亮點來看，主要是三個方面：第一方面是高技術產業、裝備制造業、汽車等行業增速明顯加快。第二方面是工業效益的增長要好于量上的增長，就是工業企業的效益增速快于工業增長值的增速。第三方面，PMI連續5個月超過50，投資者的信心、企業家的信心有所恢復。
    中國經濟網：從十八屆三中全會后的一年多時間里，中國的工業產業政策方面有哪些亮點？
    馮飛：亮點之一是取消和下放了一批審批事項，來激活微觀主體的活力，特別是吸引更多的民營企業來投資于工業和通信業領域，包括像電信增值服務對民營企業的放開。第二個亮點是供給側方面，增量上加力培育和發展對于工業轉型升級具有比較重要帶動作用的戰略性新興產業；存量上也進行了較大調整，包括針對淘汰落后和化解產能過剩矛盾出臺了一系列政策。第三個亮點是消費側發力，包括鼓勵信息消費，來創造新的消費熱點，還有一些政策，包括進一步支持企業兼并重組。
    中國經濟網：請問目前我國產業結構調整、優化、升級走到了哪一步？難點在哪里？
    馮飛：轉變經濟發展方式，調整經濟結構是一個長期話題?，F在來看，我國產業調整最重大的變化是促進企業轉型升級和技術創新的倒逼機制已經形成了。第二個變化是企業轉型升級的能力有了較大提高，包括一些技術進步、管理創新、商業模式創新。第三個是企業轉型升級政策進一步明細化，支持的力度空前，包括對戰略型新興產業發展的支持政策以及對存量進行淘汰落后、化解過剩的一系列政策。
    現在處在一個驅動因素轉換的過程，這個轉換最根本的還是要形成創新發展的能力。形成創新發展的能力并非一日之功，需要一個比較長的過程，甚至是一個比較痛苦的過程。