近日，國務院辦公廳印發《關于加快融資租賃業發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），全面系統部署加快發展融資租賃業。

　　《指導意見》指出，近年來，我國融資租賃業取得長足發展，市場規模和企業競爭力顯著提高，在推動產業創新升級、拓寬中小微企業融資渠道、帶動新興產業發展和促進經濟結構調整等方面發揮著重要作用。

　　《指導意見》提出堅持市場主導與政府支持相結合、發展與規范相結合、融資與融物相結合、國內與國外相結合的基本原則，提出到2020年融資租賃業市場規模和競爭力水平位居世界前列的發展目標。

　　《指導意見》明確四方面的主要任務：一是改革制約融資租賃發展的體制機制。加快推進簡政放權，理順行業管理體制，完善相關領域管理制度。二是加快重點領域融資租賃發展。積極推動產業轉型升級，加快發展中小微企業融資租賃服務，大力發展跨境租賃。三是支持融資租賃創新發展。推動融資租賃公司創新經營模式，加快發展融資租賃配套產業，提高融資租賃公司核心競爭力。四是加強融資租賃事中事后監管。完善行業監管機制，發揮行業組織自律作用。

　　《指導意見》提出五方面政策措施：一是建設法治化營商環境。研究出臺融資租賃行業專門立法，建立健全融資租賃公司監管體系，研究建立規范的融資租賃物登記制度，營造公平競爭的良好環境。二是完善財稅政策。鼓勵各級政府通過融資租賃方式購買和提供公共服務。通過融資租賃方式獲得農機的實際使用者可享受農機購置補貼。鼓勵地方政府探索通過風險補償、獎勵、貼息等政策工具，引導融資租賃公司加大對中小微企業的融資支持力度。對融資租賃合同比照“借款合同”稅目計稅貼花。擴大融資租賃出口信用保險規模和覆蓋面。三是拓寬融資渠道。鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機構加大對融資租賃公司的支持力度。支持內資融資租賃公司發行外債試行登記制管理，支持融資租賃公司開展人民幣跨境融資業務，鼓勵商業銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。研究保險資金投資融資租賃資產。支持設立融資租賃產業基金。四是完善公共服務。逐步建立統一、規范、全面的融資租賃業統計制度和評價指標體系，建立融資租賃業標準化體系，研究制定行業景氣指數。五是加強人才隊伍建設。支持有條件的高校自主設置融資租賃相關專業。支持行業協會開展培訓、教材編寫、水平評測、經驗推廣、業務交流等工作。文件全文

　　國務院辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見國辦發〔2015〕68號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　近年來，我國融資租賃業取得長足發展，市場規模和企業競爭力顯著提高，在推動產業創新升級、拓寬中小微企業融資渠道、帶動新興產業發展和促進經濟結構調整等方面發揮著重要作用。但總體上看，融資租賃對國民經濟各行業的覆蓋面和市場滲透率遠低于發達國家水平，行業發展還存在管理體制不適應、法律法規不健全、發展環境不完善等突出問題。為進一步加快融資租賃業發展，更好地發揮融資租賃服務實體經濟發展、促進經濟穩定增長和轉型升級的作用，經國務院同意，現提出以下意見。

一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，完善法律法規和政策扶持體系，建立健全事中事后監管機制，轉變發展方式，建立專業高效、配套完善、競爭有序、穩健規范、具有國際競爭力的現代融資租賃體系，引導融資租賃企業服務實體經濟發展、中小微企業創業創新、產業轉型升級和產能轉移等，為打造中國經濟升級版貢獻力量。

　　（二）基本原則。堅持市場主導與政府支持相結合，著力完善發展環境，充分激發市場主體活力；堅持發展與規范相結合，引導企業依法合規、有序發展；堅持融資與融物相結合，提高專業化水平，服務實體經濟發展；堅持國內與國外相結合，在服務國內市場的同時，大力拓展海外市場。

　?。ㄈ┌l展目標。到2020年，融資租賃業務領域覆蓋面不斷擴大，融資租賃市場滲透率顯著提高，成為企業設備投資和技術更新的重要手段；一批專業優勢突出、管理先進、國際競爭力強的龍頭企業基本形成，統一、規范、有效的事中事后監管體系基本建立，法律法規和政策扶持體系初步形成，融資租賃業市場規模和競爭力水平位居世界前列。

二、主要任務

　?。ㄋ模└母镏萍s融資租賃發展的體制機制。

　　加快推進簡政放權。進一步轉變管理方式，簡化工作流程，促進內外資融資租賃公司協同發展。支持自由貿易試驗區在融資租賃方面積極探索、先行先試。對融資租賃公司設立子公司，不設最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。

　　理順行業管理體制。加強行業統籌管理，建立內外資統一的融資租賃業管理制度和事中事后監管體系，實現經營范圍、交易規則、監管指標、信息報送、監督檢查等方面的統一。引導和規范各類社會資本進入融資租賃業，支持民間資本發起設立融資租賃公司，支持獨立第三方服務機構投資設立融資租賃公司，促進投資主體多元化。

　　完善相關領域管理制度。簡化相關行業資質管理，減少對融資租賃發展的制約。進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關配額、許可證、自動進口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質要求。根據融資租賃特點，便利融資租賃公司申請醫療器械經營許可或辦理備案。除法律法規另有規定外，承租人通過融資租賃方式獲得設備與自行購買設備在資質認定時享受同等待遇。支持融資租賃公司依法辦理融資租賃交易相關擔保物抵（質）押登記。完善和創新管理措施，支持融資租賃業務開展。規范機動車交易和登記管理，簡化交易登記流程，便利融資租賃雙方當事人辦理業務。完善船舶登記制度，進一步簡化船舶出入境備案手續，便利融資租賃公司開展船舶租賃業務。對注冊在中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區海關特殊監管區域內的融資租賃企業進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區的，在確保有效監管和執行現行相關稅收政策的前提下，按物流實際需要，實行海關異地委托監管。按照相關規定，將有接入意愿且具備接入條件的融資租賃公司納入金融信用信息基礎數據庫，實現融資租賃業務的信用信息報送及查詢。

　?。ㄎ澹┘涌熘攸c領域融資租賃發展。

　　積極推動產業轉型升級。鼓勵融資租賃公司積極服務“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶、“中國制造2025”和新型城鎮化建設等國家重大戰略。鼓勵融資租賃公司在飛機、船舶、工程機械等傳統領域做大做強，積極拓展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、節能環保和生物等戰略性新興產業市場，拓寬文化產業投融資渠道。鼓勵融資租賃公司參與城鄉公用事業、污水垃圾處理、環境治理、廣播通信、農田水利等基礎設施建設。在公交車、出租車、公務用車等領域鼓勵通過融資租賃發展新能源汽車及配套設施。鼓勵融資租賃公司支持現代農業發展，積極開展面向種糧大戶、家庭農場、農業合作社等新型農業經營主體的融資租賃業務，解決農業大型機械、生產設備、加工設備購置更新資金不足問題。積極穩妥發展居民家庭消費品租賃市場，發展家用轎車、家用信息設備、耐用消費品等融資租賃，擴大國內消費。