為促進大數據發展，加快建設數據強國，按照國務院的部署，2014年10月，國家發改委、工信部建立了聯合工作機制，成立了起草組，啟動了《行動綱要》的研究制定工作。起草組在貴州、廣東、上海、湖北等地進行了大量的調查研究，委托中科院、工程院、國家信息中心、中國信息通信研究院、賽迪研究院等研究機構開展了專題研究，分類召開了10余次的部門、研究機構、專家和企業座談會，專題聽取了阿里巴巴、百度、騰訊等數十家的建議。2014年12月《國家大數據發展綱要》初稿成稿后，起草組又征求了47個有關部門的意見，經多次修改完善，形成了《國家大數據發展綱要》送審稿。2015年8月19日，李克強總理主持召開國務院常務會議,審議通過了《關于促進大數據發展的行動綱要》；2015年8月31日，國務院正式印發了《關于促進大數據發展的行動綱要》，成為我國發展大數據產業的戰略性指導文件。

　　（二）主要內容及對產業的部署

　　《行動綱要》的內容可以概括為“三位一體”，即圍繞全面推動我國大數據發展和應用，加快建設數據強國這一總體目標，確定三大重點任務：一是加快政府數據開放共享，推動資源整合，提升治理能力；二是推動產業創新發展，培育新業態，助力經濟轉型。三是健全大數據安全保障體系，強化安全支撐，提高管理水平，促進健康發展。圍繞這“三位一體”，具體明確了五大目標、七項措施、十大工程。并且據此細化分解出76項具體任務，確定了每項任務的具體責任部門和進度安排，確保行動綱要的落到和實施。

　　五個目標：一是打造精準治理、多方協作的社會治理新模式；二是建立運行平穩、安全高效的經濟運行新機制；三是構建以人為本、惠及全民的民生服務新體系；四是開啟大眾創業、萬眾創新的創新驅動新格局；五是培育高端智能、新興繁榮的產業發展新生態。

　　七項措施：完善組織實施機制、加快法規制度建設、健全市場發展機制、建立標準規范體系、加大財政金融支持、加快專業人才培養、促進國際交流合作。

　　十項工程：政府數據資源共享開放工程、國家大數據資源統籌發展工程、政府治理大數據工程、公共服務大數據工程、工業和新興產業大數據工程、現代農業大數據工程、萬眾創新大數據工程、大數據關鍵技術及產品研發與產業化工程、大數據產業支撐能力提升工程、網絡和大數據安全保障工程。

　　按照國務院的部署，工業和信息化部主要負責推動大數據產業發展，培育新興業態，助力經濟轉型，包括推進大數據核心技術攻關、健全產品體系、完善產業鏈和發展環境，推進工業及新興產業大數據應用，同時做好信息安全和規范管理等的相關工作。重點組織實施十大工程中的“大數據關鍵技術及產品研發與產業化工程”、“大數據產業支撐能力提升工程”“工業和新興產業大數據工程”三項工程。

　　三、工信部落實《行動綱要》支持大數據產業發展的主要考慮

　　《促進大數據發展行動綱要》為我國大數據的發展進行了頂層設計和統籌部署，工信部將按照國務院的部署，與發展改革委一起牽頭，組織各部門、各地方全力做好《促進大數據發展行動綱要》的實施工作，重點抓好我國大數據技術和產業的創新和發展，提升大產業支撐能力，培育新業態新模式。主要從以下五個方面開展工作。

　　（一）支持大數據技術和產業創新發展

　　工信部正在制定《大數據產業“十三五”發展規劃》，還將出臺促進大數據產業發展的推進計劃，統籌布局大數據技術和產業發展。促進規劃、標準、技術、產業、安全、應用的協同發展，為《行動綱要》實施提供技術和產業支撐和保障。