習近平主席訪美前的一周,中央深改領導小組9月15日召開了第十六次會議,并第一次用四個“堅定不移”,描述了新時期對外開放基本國策進:
“要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰略,堅定不移提高開放型經濟水平,堅定不移引進外資和外來技術,堅定不移完善對外開放體制機制,以擴大開放促進深化改革,以深化改革促進擴大開放,為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。”
赴美前接受《華爾街日報》書面采訪中,習近平說:
“在當前世界經濟大環境下,各國經濟都面臨著困難,中國經濟也面臨著一定下行壓力,但這是前進中的問題。我想特別強調,無論發生什么情況,中國都將堅定不移全面深化改革,不斷擴大開放。”
他希望全球有遠見的人士能夠做到“風物長宜放眼量”,并寓意生動地說:
“分析中國經濟,要看這艘大船方向是否正確,動力是否強勁,潛力是否充沛。在大海上航行,再大的船也會有一時的顛簸。只要投資者全面了解中國改革開放以來的經濟發展歷程、近期中國為促進經濟持續穩定增長制定的戰略以及中國經濟各項數據和趨勢,就會作出正確判斷。”
據IMF數據顯示:2014年,歐盟GDP達到18.5萬億美元,為全球經濟增長貢獻了2000億美元;美國GDP為17.4萬億美元,貢獻了3750億美元;而中國GDP為10.4萬億美元,卻為全球經濟貢獻了1.32萬億美元,提供了全球40%的新增動力,成為帶動全球經濟增長強勁火車頭。
中國改革開放帶來的經濟起飛及全球經濟影響力,在中央黨校經濟學部主任韓保江看來,不僅意味著全面深化改革不僅會重啟中國經濟活力,也將給區域乃至全球帶來不遜于過去30年的重大機遇。
改革正密集部署
近兩年來,與世界各國經濟調整的力度和廣度相比,中國正在推進的新一輪改革深化的魄力、速度和密集度世所罕見。尤其是在中共十八屆三中全會《決定》推出后,2014年就基本完成了80個重點改革任務,此外有關部門還完成了108個改革任務,各方面共出臺370條改革成果。
今年確定了100多項重點改革,已經推出了70多個重點改革方案。僅9月15日一天,就通過了7項改革方案。正如習近平所介紹,“(今年)還要繼續出臺一批重大經濟改革舉措,把有利于穩增長、調結構、惠民生、防風險的改革舉措往前排,將在財稅、金融、開放、司法、民生等領域集中推出一些力度大、措施實的改革方案。”
他還強調,中國這一輪改革是全面改革,力度之大前所未有,并深有感觸地對海外媒體說,“經過努力,一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了。這些改革是真動了奶酪、動了真格。改革必然會觸及一些人的既得利益,改變一些人的工作和生活狀態,當然會有難度,不然就不叫改革了。所以,我說過,改革要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘,改革關頭勇者勝。同時,改革要扎扎實實干,想入非非不行,嘩眾取寵不行,蜻蜓點水也不行。開弓沒有回頭箭,我們將繼續堅定不移實現改革目標,風雨無阻,勇往直前。”
在當下全球經濟急需提振的關鍵時刻,這些改革對世界的重要性也被發達國家深刻地感受到了。9月18日,美國芝加哥大學保爾森基金會主席小亨利·M.保爾森為《華盛頓郵報》撰寫了“為什么中國的經濟改革對美國至關重要”的署名文章。作者給出的理由是:“如果中國現在采取正確行動來應對眼前的挑戰,同時加速習近平主席的經濟改革議程,那么中國并且延伸至全世界,所面臨的最大風險可以得到避免。”
這位美國前財政部長對此抱有信心,“中國擁有做到這些的必要工具和金融能力。”他強調,在最近幾年里,中國對全球增長作出了兩項重要貢獻:它在2008年全球金融危機之后維持了自身增長,并充當了其他國家大宗商品和工業出口的需求驅動者。因此,在美國政界和商界有影響力的保爾森的主張是:
“美國盡管與北京存在分歧,但應該全力支持中國經濟改革者取得成功。”
潛力和成效將逐步顯現
“近年來,中國經濟增長步入新常態,國際社會對中國經濟的長期增長漸趨悲觀。而越來越多的跡象顯示,中國在未來仍將引領全球經濟增長。”北京師范大學金融研究中心主任鐘偉告訴《瞭望》新聞周刊記者,中國改革深化進程正在開始展現出越來越顯著的成效。
首先,中國經濟的系統性風險在逐步收斂。
在他看來,集中在腐敗、財政、地產和債務領域的風險,正在被密集有效的改革措施逐步清理。
就反腐問題而言,經過持續艱苦的努力,黨風政風已為之一清,依法治國日益明晰。“對比十八屆三中全會之前腐敗問題對中國經濟乃至未來中國國家命運的影響,應該說反腐倡廉已取得了決定性的成功,這對奠定未來中國經濟增長會起決定性作用。”
就財政問題而言,盡管當下財政收入增長明顯放緩,但地方債務問題得到了厘清,兩萬億元地方存量債務置換的推進,化解了地方財政的燃眉之急。“財稅體制改革推進較快,財政風險有所緩解,正走在有條不紊的重建之路上。”
就地產問題而言,2014年全年地產持續下行,庫存高企,地產資金鏈條繃緊。“今年4月,地產系統性風險出現了趨于緩解的轉折點。一線城市及周邊的地產回穩趨暖,以及涉房融資,尤其是按揭貸款利率的持續下行,使中國房地產接近軟著陸。”
就債務問題而言,在兩年前,炒作中國巨債非常流行,熱衷于只看到中國總債務余額占GDP比重超過2.5倍,卻忽視中國政府、企業和居民的資產端至少相當于6~8倍的GDP。“目前,影子銀行體系已重新回表,股市泡沫基本撇除,房地產泡沫漸呈可控,鋼鐵煤炭等過剩產能引致的不良資產充分暴露。當下,人們逐漸既看到中國的債務,也看到了資產、風控和機遇。金融系統性風險在平穩化解之中。”
其次,中國經濟的增長潛力和轉型效果在逐步顯現。
鐘偉認為,這些積極因素,體現在潛在增長率、實體經濟和創新能力方面。
就潛在增長率而言,中國有能力在2020年之前維持7%左右的經濟增長。決定潛在增長率的是資本形成、人力資源和全要素生產率等;就資本形成而言,中國作為人均GDP僅有美國七分之一的發展中大國,國內資本積累的有效需求和投資能力仍然旺盛;就人力資源而言,不斷上升的人均受教育年限以及智能機器人的崛起,使中國人口紅利的消失可能更為平緩;就全要素生產率的改善而言,中國余地尤大。
就實體經濟轉型而言,當下中國實體經濟很可能已度過最艱難的時刻。他分析說,過去六個季度,中國規模以上企業主營業務的稅收凈利潤率已逐步維持在5%以上。進入2015年以來,央企利潤總額不再減少,地方國企呈6%~8%的利潤增長,私營部門的利潤增長更快一些。從工業投資,增加值,利潤率和利潤總額看,很可能今年二季度實體經濟已接近低點。
就創新能力而言,中國制造業的服務化和服務業的技術化日益明顯,消費對經濟增長的貢獻不斷上升,重大技術創新逐漸呈現由點到面的加速擴散。包括以“互聯網+”為核心的產業,以深圳為典型的區域,以國防、信息和新能源為代表的行業,開始呈現持續活力。“創新大有成為中國經濟之魂之勢。”
“國際金融危機以來,世界經濟仍在苦苦掙扎,即便率先退出量寬的美國經濟,其增長也僅是IMF總裁拉加德所形容的‘新平庸期’。與此相比,中國經濟在未來五年圍繞在7%的增速,無論從速度和質量上來說,都仍然突出。”鐘偉從國際橫向視角得出的結論是,篤力改革的中國經濟,日益成為全球經濟穩定的“壓艙石”。
為世界繼續提供機遇
“想象一下,如果中國沒有大幅增加基礎設施投資會怎樣?那么,在全球金融危機后,大宗商品價格就不會快速回升。許多新興國家會發現本國缺少出口收入,而且在某些情況下,直接面臨著國際收支危機。”
“再想象一下,如果人民幣沒有大幅升值,結果又會怎樣?世界其他地區的貨幣就不會貶值,許多國家的貨幣環境會比現在更加緊縮。盡管出口不景氣,中國政府仍然容忍了人民幣持續升值。”
對一些國際輿論的“健忘癥”,匯豐銀行高級經濟顧問簡世勛很不以為然。他認為,實事求是的評價是,國際金融危機以來,盡管也出于自身利益,中國一直為世界“遮風擋雨”,“中國充當了全球經濟的減震器,像一個沙袋,似乎能夠吸收那些本可能阻礙全球增長的衰退沖擊。批評中國內部失衡是很容易的,但如果不考慮這些失衡在穩定全球經濟中的作用,那將是大錯。”
他給出了三條證據:其一,危機爆發后,中國政府大量增加基礎設施投資,轉向了“內需第一”。總投資支出占GDP的比例從2007年的41%升至2013年的47%,拉動了全球需求;其二,同時調節經常項目盈余下降,經常賬戶盈余占GDP比重從2007年的10.1%巨幅下降到2014年2.1%,向國際市場貢獻了寶貴而巨大的需求資源;其三,允許人民幣穩步升值,自2005年以來,人民幣對美元匯率上漲了25%。
“明顯看出,近年來,中國成了世界的‘最后的消費者’,而傳統上這一角色更多是由美國扮演。隨著其他許多經濟體,尤其是美歐開啟‘大規模去杠桿’,北京方面起到了平衡的作用。”在簡世勛看來,“如果中國沒有扮演這樣的角色,世界面臨的危機可能要嚴重得多。”
韓保江認為,與其他國家進行的革新或變革相比,新一輪中國改革突出的特征是堅持以人為本,注重改善民生,增強普通老百姓在改革中的獲得感,使其切實分享到改革成果。比如,最令中國決策者欣喜的數據就是,2012~2014年,中國新增就業人數逆勢而漲,三年累計新增就業3900萬,超過波蘭全國人口數量;農村人均純收入增長29.2%,城鎮人均收入增長了23.4%,雙雙跑過了同期22.8%的GDP增速。
改革帶來收入增長,龐大的中國消費者為世界各國帶來了無窮商機。《中國游客境外旅游調查報告2015》顯示,2014年中國境外游人數首次超過1億,達1.07億人次,增幅為20%。其中,220萬中國游客赴美旅游,在美期間消費達238億美元。而這絕非中國海外旅游潮的峰值。據該報告預測,中國境外游游客數量未來四年內有望達到1.74億人次,年消費總額達2640億美元,幾乎等同于新加坡GDP。
這只是中國改革開放發展進程中,經濟發展的回旋余地、增長潛力仍然空間巨大的一個細節。正如習近平對海外媒體所言,“中國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化持續推進,居民儲蓄率高,消費潛力巨大,人民工作勤奮,中等收入者比重在提高,服務業發展勢頭強勁,市場空間和潛力都很大,今后一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。”
特別針對有關中國投資環境發生變化、外資對中國失去信心的說法,他給出了兩組分量很重的數據予以回應:2014年,中國吸引外資規模居世界第一,達到1200億美元,連續23年保持發展中國家首位。今年頭8個月,中國實際利用外資853億美元,同比增長9%;今年上海美國商會發表的報告顯示,約95%的受訪企業計劃加大或維持在華投資。
習近平意味深長地說,“這是300多位美國企業家的選擇。”。
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