作者系北京市租賃行業(yè)協(xié)會會長 張巨光

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,對融資租賃行業(yè)發(fā)展是一個利好。《指導(dǎo)意見》對促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、解決中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，加快融資租賃行業(yè)發(fā)展，將起到極大推動作用。

　　在2007年全國兩會期間，“建立全國二手設(shè)備交易市場”的提案得到了商務(wù)部的重視。在隨后的幾年中，商務(wù)部一直在著手“二手設(shè)備評估標(biāo)準(zhǔn)”的制定，為建立全國二手設(shè)備交易市場做了很好的準(zhǔn)備工作。目前，有關(guān)工程機械二手設(shè)備評估標(biāo)準(zhǔn)已出臺若干，初步具備了設(shè)立二手工程機械交易市場的條件。此次《指導(dǎo)意見》強調(diào)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效運轉(zhuǎn)的租賃物與二手設(shè)備交易市場，完善了融資租賃的退出機制，為釋放融資租賃系統(tǒng)性風(fēng)險做出了必要的制度化安排，有利于融資租賃行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　此外，《指導(dǎo)意見》還解決了困擾融資租賃企業(yè)的印花稅問題。之前，原國家稅務(wù)局制定出臺的《關(guān)于對借款合同貼花問題的具體規(guī)定》，是融資租賃業(yè)務(wù)征收印花稅頒布的唯一文件。根據(jù)《規(guī)定》，融資租賃公司依據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)與金融租賃公司參照相同的原則執(zhí)行貼花。但國家稅務(wù)總局在2014年給予某地方稅務(wù)局有關(guān)請示的答復(fù)中解釋為，商務(wù)部批準(zhǔn)的融資租賃公司應(yīng)按照融資租賃合同額的1‰貼花，不能享受金融租賃公司的0.05‰待遇。這就意味著同一筆融資租賃合同僅僅因為審批監(jiān)管機構(gòu)不同而可能出現(xiàn)稅賦相差20倍的情況。

　　針對印花稅的問題，《指導(dǎo)意見》明確了“對開展融資租賃業(yè)務(wù)（含融資性售后回租）簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照‘借款合同’稅目計稅貼花。”至此，國辦文件從根本上解決了融資租賃公司與金融租賃公司稅負(fù)不平等的問題。

　　發(fā)展融資租賃，政府層面出臺的鼓勵融資租賃業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策能起到較強激勵作用。上海、天津、廣東等地先后出臺鼓勵融資租賃發(fā)展的各種優(yōu)惠政策后，這些地區(qū)無論是融資租賃企業(yè)的注冊數(shù)量，還是融資租賃企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模都得到了突飛猛進的發(fā)展。《指導(dǎo)意見》明確，鼓勵地方政府探索通過風(fēng)險補償、獎勵、貼息等政策工具，引導(dǎo)融資租賃公司加大對中小微企業(yè)的融資支持力度。并要求“各地區(qū)要根據(jù)本《指導(dǎo)意見》，結(jié)合地方實際研究制定具體實施方案，細(xì)化政策措施，確保各項任務(wù)落實到位。”這些政策要求，無疑對各地區(qū)加大對融資租賃業(yè)的支持力度起到重要作用。不過，這些需要各地將相關(guān)政策盡快落地，促進行業(yè)健康發(fā)展。