科學規劃，優化布局，積極推動鉛酸蓄電池企業園區化生產。科學規劃、合理布局和規范建設鉛酸蓄電池園區（基地），大力推動企業入園，實行統一規劃、統一標準、集中管理和集中治污。嚴把入園準入關，通過資產重組、優化資源配置，提高企業檔次、工藝、裝備水平和集聚效應。園區建立嚴格的環境管理制度，加強對區內企業環保行為的監督。
　　
　　完善機制，加強協作，提升監管水平。加強對鉛酸蓄電池企業生產全過程的監管，建立健全鉛酸蓄電池企業動態數據庫和部門信息共享機制。環保部門對所有鉛酸蓄電池企業的廢氣、廢水和雨水排放口進行監督性監測，并加強鉛酸蓄電池企業危險廢物暫存、利用、處置情況監管，嚴格執行轉移聯單制度，規范危險廢物管理。
　　
　　全面實行清潔生產，提升企業環境管理和污染治理水平。對所有鉛酸蓄電池企業進行強制性清潔生產審核，積極推動先進生產技術和集污治污技術的運用，特別是推動工藝裝備自動化、機械化改造，完善鉛煙、鉛塵收集與治理設施，有效削減鉛煙、鉛塵和含鉛廢水產生量，確保含鉛廢水、廢氣達標排放，鉛塵等含鉛危險廢物妥善收集，提高中水回用率。
　　
　　加強科技創新，提升鉛酸蓄電池行業技術裝備、工藝水平。加大鉛酸蓄電池行業高新技術研發和推廣應用的支持力度，推動產、學、研合作，積極鼓勵和支持研發自動化程度高的鉛酸蓄電池生產設備和高效鉛煙（塵）收集處理設備，以及新型電池的重金屬替代技術和減鉛技術。重點推進功率型鉛蓄電池減鉛技術和廢鉛蓄電池規模化、無害化回收再生技術等清潔生產先進技術的應用推廣。
　　
　　在全省統一行動下，部分地區也結合實際，積極研究出臺對策措施，如長興縣出臺了關停企業補償、企業轉產獎勵、引導企業資產重組和加強金融支持等方面政策措施；湖州市法院系統專門下發了依法穩妥處理鉛酸蓄電池企業涉訴案件的通知；余姚、諸暨專門落實財政專項資金用于企業關停、企業轉產政策性補償，并幫助企業尋找適合的轉產項目。通過各項政策措施的出臺，上述地區整治過程中產生的企業債務、應收賬款、合同執行和職工安置等善后問題得到了妥善處理，專項整治工作在較為平穩的氛圍中得到推進。
　　
　　共贏：產業綠色化，實現經濟與環境協調發展
　　
　　隨著國家和地方相關政策的不斷出臺，浙江鉛蓄電池行業涅槃重生，大力推進企業轉型升級，由此進入良性發展階段，產業集聚度明顯提升，從過去的摩托車用小電池，發展到全國最大的電動自行車電池生產基地；從過去的礦燈用蓄電池，發展到最先進的電動汽車電池和風能、太陽能儲能電池，并培育出天能、超威等年銷售超600億元的國內蓄電池領軍企業。
　　
　　調研組從浙江省環保廳了解到，2011年以來，浙江共關閉鉛蓄電池企業224家，關閉率達82.1%。通過環境整治，企業周邊及工業集中區的水、氣環境質量明顯改善。與此同時，鉛蓄電池行業總產值卻大幅增長，較整治前增長113.2%。
　　
　　在鉛蓄電池生產重地長興縣，通過環境整治，區域環境質量明顯改善，企業經濟和社會效益大幅提升。據縣環保局污防科科長俞文杰向調研組介紹，通過整治，長興縣鉛蓄電池企業周邊環境重金屬濃度總體達標，環境安全風險進一步降低。企業重金屬鉛排放量大大削減，全縣鉛排放總量從整治前的6670千克減少到2726.78千克，削減59.1%。
　　
　　2014年，長興縣鉛蓄電池行業實現產值265.49億元，比2004年增長1434%；實現銷售收入254.36億元，比2004年增長1094%；實現利稅11.24億元，比2004年增長378%。社會效益也進一步顯現，2014年，鉛蓄電池投訴僅為3件，比2004年的26件減少88%，比2010年的13件減少76%，涉及鉛蓄電池投訴件明顯下降。
　　
　　長興縣也先后獲得了“中國電池產業之都”、“中國綠色動力能源中心”、“中國產業集群品牌50強”、“浙江省蓄電池專業商標品牌基地”等榮譽稱號；2014年5月，長興縣被環境保護部命名為“國家生態縣”。
　　
　　斷腕整治，促成了行業華麗轉身，后期的持續轉型提升及完善的長效管理，使浙江成功地打贏了鉛污染防治持久戰。如今，環境保護優化經濟發展的顯著成效又為地方政府、行業和企業轉型發展注入了新的動力，堅定了走產業綠色化道路的信心和決心。大型龍頭企業積極引領行業發展，自覺增加科研投入，采用高新技術、先進設備和工藝，改造提升傳統鉛蓄電池生產技術，努力向產業鏈、價值鏈高端攀升，從數量、規模的粗放擴張向高質、高效的集約轉型。
　　
　　還以長興為例，為了盡可能減少對環境污染，鉛蓄電池企業全部集中到了高新園區，逐步實現全自動密閉生產；天能、超威等大型龍頭企業從生產設計環節打造清潔生產，帶頭引進先進設備和工藝，從源頭減少污染物排放，并探索廢舊鉛蓄電池的回收利用，以及生產過程廢水、廢鉛等的回收循環使用。
　　
　　為進一步鞏固整治提升成果，由縣環保局牽頭編制出臺了《長興縣深化鉛蓄電池行業長效管理具體辦法》，確保企業依法依規生產，污染物排放和專業場所有毒有害物質濃度達到國家標準，并嚴格項目準入，實行總量控制，落實監督監測，確保污染物排放、園區周邊環境符合相關要求。
　　
　　此外，長興縣還充分發揮“浙江省綠色動力能源集成創新公共服務平臺”這一國家級檢測中心的作用，探索建立科技人員、高新設備等研發資源共享機制，先后與天能、超威、諾力等7家企業在平臺內部共建了實驗室，推動企業創新研發。通過合作共建，已開發新能源產品16項、技術成果轉化7項。
　　
　　如超威集團完成了車用無鎘動力型鉛酸蓄電池技術升級，打破了歐盟限制含鎘產品的貿易技術壁壘。目前，企業已全面推進無鎘內化成生產工藝，有效解決了動力蓄電池一直沿用含鎘配方與外化成工藝廢水排放量大難題，實現了節能28%、節水90%的顯著效果，并向行業開放了無鎘內化成核心工藝的“源代碼”，為實現電池的無鎘化生產作出了巨大貢獻。
　　
　　在廢舊鉛蓄電池回收再利用方面，天能集團投資18億元建設循環經濟產業園，在引進世界最先進的意大利全自動工藝技術基礎上，結合天能自主創新的純氧助燃、精煉保銻、專利合金配制、廢煙氣處理等技術，對廢舊鉛蓄電池進行規模化、無害化回收處理，每年可處理15萬噸廢舊鉛蓄電池。
　　
　　今年6月，在環境保護部的指導下，依托行業龍頭企業超威集團，成立了“國家環境保護鉛酸蓄電池生產和回收再生污染防治工程技術中心”，解決蓄電池行業在生產、回收、循環利用中所面臨的重大環保科技問題；同時，簽署了《電池產業綠色循環發展戰略合作協議》，并發起成立了中國電池產業綠色循環發展聯盟，致力于整合電池產業鏈上下游企業、科研院所資源力量，建立有效的合作新機制，共同推進電池產業可持續發展。
　　
　　作者：經濟發展與環境保護關系調研小分隊