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　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，既面臨難得的歷史機遇，也存在諸多的嚴峻挑戰。

　　作為未來五年經濟社會發展的宏偉藍圖，《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》如何貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念？國務院發展研究中心副主任王一鳴接受本報記者專訪，就此進行了權威解讀。

　　新發展理念，引領第一個百年目標實現

　　“十三五”規劃，是實現第一個百年目標的規劃，是全面建成小康社會的規劃，必須緊緊圍繞這個奮斗目標來制定。

　　“創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念集中反映了我們黨對經濟社會發展規律的認識，對如期全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢，具有重大指導意義。”王一鳴在接受記者采訪時指出，作為今后五年的行動綱領，“十三五”規劃是一份全面貫徹新發展理念的規劃。

　　王一鳴指出，全面建成小康社會強調的不只是“小康”，更重要的是“全面”。通常很容易將“小康”理解為經濟指標，只要經濟總量和城鄉居民收入翻一番，就實現全面小康了，但如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，而發展不平衡不協調不可持續問題更加嚴重，就算不上是全面建成小康。我們必須高度重視發展的瓶頸，緊緊扭住存在的短板，在消除瓶頸上發力，在補齊短板上用力。

　　在王一鳴看來，創新能力仍是我國發展中最大的瓶頸。同時，農村七千萬貧困人口仍未脫貧，老少邊窮地區發展仍然滯后，特殊困難群體仍然較多，人居環境質量仍待改善，國民素質仍待提升……發展的短板亟待解決。

　　“十三五”規劃緊緊圍繞全面建成小康社會，科學設置了發展目標，將“十三五”時期經濟社會發展的25項主要指標分為經濟發展、創新驅動、民生福祉、資源環境四個部分。到2020年國內生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番，今后五年6.5%的年均經濟增長率是個底線。同時，可以看到一些以往不曾出現的新變化和新指標：“創新驅動”成為一個新的指標分項；全員勞動生產率，反映出我國經濟發展更加注重質量和效益；戶籍人口城鎮化率，反映出我國更加注重以人為本的新型城鎮化；科技進步貢獻率、互聯網普及率，反映出我國發展動力轉換、信息化推進；綠色指標權重有了較大提升，除了繼續提出單位GDP能源消耗、二氧化碳排放降低和主要污染物排放總量減少等減排類指標外，還針對群眾反映比較強烈的霧霾和水污染等問題，新設置了直接反映環境質量改善的指標；增加了約束性農村貧困人口脫貧的指標。