把制造業、“互聯網＋”和“雙創”緊密結合起來，通過創新發展思路、模式、業態，培育產業發展新生態，打造經濟發展的新動能。建設制造業與互聯網融合的“雙創”平臺已成為促進制造業與互聯網融合發展的重要抓手。

　　日前，國務院印發了《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步深化制造業與互聯網融合發展，協同推進《中國制造2025》和“互聯網＋”行動，加快制造強國建設。

　　《意見》指出，要圍繞制造業與互聯網融合關鍵環節，積極培育新模式新業態，強化信息技術產業支撐，完善信息安全保障，夯實融合發展基礎，營造融合發展新生態，充分釋放“互聯網＋”的力量，發展新經濟，加快推動“中國制造”提質增效升級。

　　“互聯網＋制造業”需解決五大問題

　　當前，我國制造業與互聯網融合步伐不斷加快，在激發“大眾創業 萬眾創新”的“雙創”活力、培育新模式新業態、推進供給側結構性改革等方面已初顯成效。“從總的發展階段來看，制造業與互聯網融合發展在我國還處于起步階段，發展態勢良好。”工業和信息化部副部長辛國斌在此前的國務院政策例行吹風會上如是說。

　　與此同時，我國制造業與互聯網在融合發展的過程中，也還存在著平臺支撐不足、核心技術薄弱、應用水平不高、安全保障有待加強、體制機制亟待完善等問題。

　　一方面是制造企業互聯網化轉型需求比較迫切，但目前基于互聯網的 “雙創”平臺，在匯聚整合創業創新資源，帶動技術產品、組織管理、經營機制創新方面的潛力還沒有發揮出來。同時，許多制造企業與互聯網企業對“雙創”平臺建設的復雜性認識不足，對“雙創”平臺建設的規律性還認識不清。

　　另一方面是我國制造業與互聯網融合進程還面臨著 “綜合集成”的困境，僅有14％的企業處于“兩化融合”的集成提升階段。融合發展面臨智能裝備集成薄弱、流程管理缺失、組織機構僵化、數據開發應用能力不足等挑戰，制造業與互聯網融合整體上處于起步階段。

　　同時，我國的關鍵器件長期依賴進口，核心技術受制于人，核心工業軟硬件、工業互聯網、工業云與智能服務平臺等制造業新型基礎設施的技術產業支撐能力不足，多重因素使得我國的核心技術仍然薄弱。

　　而我國在安全保障方面還存在短板和瓶頸，新技術、新產品、新模式、新業態的安全模式和安全規則缺失，工業網絡、工業控制系統、工業大數據平臺安全防護能力薄弱，信息安全測試、評估、驗證能力不強等現象依然存在。

　　此外，我國制造業與互聯網融合帶來的新業態、新模式，制造業“雙創”平臺服務型制造等新業務健康發展需要更加完善的制度環境，需要在科技創新、財稅金融、國企改革方面取得突破，地方政府和一些企業還缺乏足夠的經驗來應對這些挑戰和問題，因而體制機制亟須完善。

　　總而言之，這些既是當前制造業與互聯網融合發展所面臨的突出問題，亦是要達成“互聯網＋制造業”全面融合所必須解決的問題。

　　“互聯網＋制造業”從“雙創”著力

　　為應對五大問題，《意見》提出了七項主要任務，包括打造制造企業互聯網“雙創”平臺、推動互聯網企業構建制造業“雙創”服務體系、支持制造企業與互聯網企業跨界融合、培育制造業與互聯網融合新模式、強化融合發展基礎支撐、提升融合發展系統解決方案能力、提高工業信息系統安全水平等。

　　從其定位來看，是把制造業、“互聯網＋”和“雙創”緊密結合起來，通過創新發展思路、模式、業態，培育產業發展新生態，打造經濟發展的新動能。可以看到，建設制造業與互聯網融合的“雙創”平臺已成為促進制造業與互聯網融合發展的重要抓手。

　　而讓制造業和互聯網的融合發展以“雙創”為著力點，將能使制造業通過眾創、眾籌等新型創新方式達到體系的重塑與創新，同時亦能使“轉化難”的創新成果找到合適的市場，加快創新成果向現實生產力轉化的步伐。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員魏際剛在此前接受中國經濟時報記者采訪時也表示，創新已不再是一個企業的行為，將消費和研發真正結合起來，針對大企業和小企業的不同特點構建“雙創”平臺，是促進制造業和互聯網深化融合的必要條件。

　　例如，要讓制造業和互聯網能依托“雙創”平臺進行深入融合，一方面要解決大企業建立平臺的積極性問題，讓其利用 “雙創”平臺將大企業所具備的人才資源轉化為創新優勢；另一方面要解決中小企業實力欠缺的問題，讓其利用“雙創”平臺將中小企業所具備的創新優勢轉化為現實的生產力。

　　事實上，《意見》已從多處將“互聯網＋制造業”與“雙創”聯合，并提出了組織實施制造企業互聯網“雙創”平臺建設工程、支持制造企業建設基于互聯網的 “雙創”平臺、鼓勵地方培育一批支持制造業發展的“雙創”示范基地等具體舉措，以期能至2018年底，制造業重點行業骨干企業互聯網“雙創”平臺普及率達到80％，成為促進制造業轉型升級的新動能來源。