近日，為改善大氣環境質量，河南省鄭州市從2016年10月1日起，將把市區三環以內及三個開發區建成區域劃定為禁止使用高排放非道路移動機械區域。

　　非道路移動機械是指裝配有發動機的移動機械和可運輸工業設備，主要包括裝載機、推土機、挖掘機、鏟車、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車等，使用動力主要是柴(汽)油發動機。根據專家測算，一臺國Ⅰ以下標準的非道路移動機械排放污染物相當于50輛～80輛小型汽車的污染物排放量。可見，非道路移動機械排放污染嚴重。但是，非道路移動機械污染權重到底有多大，對城市空氣質量影響幾何，目前家底不清，沒有統計數據能說清楚。現階段我國正處于城市發展快速期，非道路移動機械在各行各業得到廣泛使用，對區域空氣質量影響不可小覷，應盡快摸清家底，開展治理。

　　由于非道路移動機械行業的自身特點，要摸清其污染家底，還存在諸多困難。

　　賃用分離，疏于管理。非道路移動機械存在個體、股份和集體等多種所有制形式，還有的以個人產權形式加盟租賃公司，情況復雜。行業沒有形成統一市場，多屬無序發展，基本信息缺失。

　　晝伏夜出，摸查困難。白天交通管制較嚴，建筑和市政工地土方作業一般都在夜間進行。夜間光線暗，安全隱患大，執法檢查條件差，還存在施工方有意躲避現象，這些都導致執法摸底工作不能正常開展。

　　流動性強，監管不力。非道路移動機械主要用于建筑和市政工地土方作業。工地土方作業一般工期較短，受天氣影響較大，流動性強。當工地土方作業時，環保部門往往不能在第一時間得到相關信息，給執法摸底工作帶來被動。

　　面對疏于管理、游離于監管之外的非道路移動機械市場，一定要摸清家底，抓住源頭管理這個關鍵點。為此，筆者提出以下建議。

　　成立行業協會，依靠社會力量摸清家底。非道路移動機械數量多、分布廣、流動強，要摸清家底，僅依靠政府執法部門力量遠遠不夠。政府應該牽頭成立非道路移動機械行業協會，規范和統一非道路移動機械市場，借助社會力量摸清其數量、排放狀況和使用強度，真正做到底數清、情況明。

　　落實排污申報，依靠制度建設摸清家底。根據環境法律法規要求，嚴格落實排污申報登記制度。要求建筑和市政工地土方施工前，必須向環保部門申報，經許可后方可作業。申報內容包括施工地點、時間和工期，租賃施工機械的數量、型號，租賃企業名稱、地址和聯系方式。通過建章立制，規范管理，也是核實摸清家底的一個有效途徑。

　　明確環保職責，依靠履職盡責摸清家底。環保部門要加大執法宣傳力度，提升社會環境意識。車主有責任、有義務按要求如實填報有關信息，如購買時間、型號和停放地址等。環境執法部門要認真履行核查職責，根據企業或個人填報的信息，開展“倒排查”，保證填報數據的有效性和真實性。要向社會公布非道路移動機械市場信息，實現政府與社會的雙重監督。