兵團柴油貨車污染治理攻堅戰行動實施方案

  為貫徹落實《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》（環大氣〔2018〕179 號）《兵團打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018 - 2020年）》（新兵發〔2018〕42 號），切實加強柴油貨車超標治理，加快降低重型柴油車污染物排放量，促進空氣質量明顯改善，對照《自治區柴油貨車污染治理攻堅戰行動實施方案》（新環大氣發〔2019〕87號），結合兵團實際，制定本實施方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院關于打贏藍天保衛戰的決策部署，堅決貫徹全國、自治區和兵團生態環境保護大會要求，緊緊圍繞以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標及兵團定位要求，認真落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”和兵團黨委有關污染防治攻堅戰的工作部署，堅持源頭防范、綜合治理，突出重點、聯防聯控，全防全控、嚴懲重罰，遠近結合、標本兼治，統籌“油、路、車”治理，建立健全機動車全防全控環境監管制度，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動，明顯降低污染物排放總量，促進空氣質量明顯改善。

  二、主要目標

  到2020 年，全兵團柴油貨車排放達標率明顯提高，柴油和車用尿素質量明顯改善，柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降，機動車排放監管能力和水平大幅提升，鐵路貨運量明顯增加，綠色低碳、清潔高效的交通運輸體系初步形成。

  ——全兵團在用柴油車監督抽測排放合格率達到90％，排氣管口冒黑煙現象基本消除。

  ——全兵團柴油和車用尿素抽檢合格率達到95%，違法生產銷售假劣油品現象基本消除。

  ——兵團貨物運輸結構明顯優化，鐵路運輸量在兵團綜合貨運量中占比不斷提升，其中第八師石河子市鐵路貨運量力爭達到423 萬噸、較2017年增幅達24.7%。

  三、清潔柴油車行動

  （一）加強新生產車輛環保達標監管。嚴格實施國家機動車油耗和排放標準。嚴格執行重型柴油車燃料消耗量限值標準，不滿足標準限值要求的新車型禁止進入道路運輸市場。2020 年7月1 日起實施機動車國六排放標準。推廣使用新能源汽車和達到國六排放標準的燃氣車輛。（兵團交通運輸局牽頭，兵團生態環境局、工信局、公安局參與，各師市作為責任主體負責落實。以下均需各師市落實，不再列出）

  強化機動車環保信息公開。機動車生產、進口企業依法依規公開排放檢驗、污染控制技術和汽車尾氣排放相關的維修技術信息。（兵團生態環境局牽頭，兵團交通運輸局、市場監督管理局參與）

  生態環境、交通運輸、公安、市場監管部門在機動車生產、銷售和注冊登記等環節加強監督檢查，指導監督各師市排放檢驗機構嚴格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機動車環境監管平臺逐車核實環保信息公開情況，進行污染控制裝置查驗、上線排放檢測，確保車輛配置真實性、唯一性和一致性，2019年基本實現全覆蓋（兵團生態環境局牽頭，兵團交通運輸局、公安局、市場監督管理局參與）

  嚴厲打擊生產、進口、銷售不達標車輛違法行為。在生產、進口、銷售環節加強對新生產機動車環保達標監管，抽查核驗新生產銷售車輛的車載診斷系統（OBD）、污染控制裝置、環保信息隨車清單等，抽測部分車型的道路實際排放情況。各師市對轄區生產（進口）的主要車（機）型系族的年度抽檢率達到80％，覆蓋全部生產（進口）企業；對在轄區銷售的主要車（機）型系族的年度抽檢率達到60％。嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD 功能、尾氣排放不達標、不依法公開環保信息等行為，相關職能部門按職責和程序，依法撤銷（或上報有關部門依法撤銷）

  相關企業車輛產品公告、油耗公告和強制性產品認證，督促生產（進口）企業及時實施環境保護召回。各師市生產銷售柴油車型系族的抽檢合格率達到95％以上。（兵團生態環境局牽頭，兵團工信局、市場監督管理局、交通運輸局參與）

  （二）加大在用車監督執法力度。加強在用柴油貨車聯合執法檢查。按照兵團交通運輸局、公安局《治理車輛超限超載聯合執法工作實施方案》要求，各師市建立完善交通運輸部門牽頭，生態環境、公安交管等部門協同配合的聯合執法路檢路查工作機制，全面落實公路治理超限超載聯合執法工作常態化、制度化、規范化，嚴厲打擊超標排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現象。（兵團交通運輸局牽頭，兵團公安局、生態環境局參與）

  建立完善監管執法模式。推行生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式。

  各師市生態環境部門應將本師市超標排放車輛信息，以信函或公告（在政府網站發布）等方式，及時告知車輛所有人及所屬企業，督促限期到具有相應資質能力的維修單位進行維修治理，經維修合格后再到同一排放檢驗機構進行復檢，公安交管、交通運輸部門應當協助聯系車輛所有人和所屬企業；對于登記地在疆外的超標排放車輛信息，各師市應及時上傳到自治區機動車環境監管平臺，便于登記地生態環境部門負責通知和督促。未在規定期限內維修并復檢合格的車輛，各師市生態環境、交通運輸部門將其列入監管黑名單，并將車型、車牌、企業等信息向社會公開，同時依法予以處理或處罰。對于1 年內超標排放車輛占其車輛總數10%以上的運輸企業，交通運輸和生態環境部門將其列入黑名單或重點監管對象。（兵團生態環境局牽頭，兵團公安局、交通運輸局按職責分工負責）

  各師市大力開展排放監督抽測，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、尾氣排放達標情況，具備條件的要抽查柴油和車用尿素質量及使用情況。各兵團城市在重點路段對柴油車開展常態化的路檢路查，重點檢查運輸煤炭、礦石、建筑渣土等車輛。（兵團生態環境局牽頭，兵團公安局、交通運輸局參與）

  強化入戶監督抽測。各師市督促指導柴油車超過20 輛的重點企業，建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬，并鼓勵通過網絡系統及時向師市生態環境部門傳送。對于物流園、工業園、貨物集散地、公交場站等車輛停放集中的重點場所，以及物流貨運、工礦企業、長途客運、環衛、郵政、旅游、維修等重點單位，按“雙隨機”模式開展定期和不定期監督抽測。對于日常監督抽測或定期排放檢驗初檢超標、在異地進行定期排放檢驗的柴油車輛，應作為重點抽查對象。（兵團生態環境局牽頭，兵團交通運輸局參與）

  加強重污染天氣期間柴油貨車管控。重污染天氣預警期間，各師市應加大部門聯合綜合執法檢查力度，對于超標排放等違法行為，依法嚴格處罰。按照《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環辦大氣〔2018〕875 號），第六師五家渠市、第八師石河子市的鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點企業，應制定錯峰運輸方案，原則上不允許柴油貨車在重污染天氣預警響應期間進出廠區（保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品，以及為外貿貨物、進出境旅客提供集疏運服務的國五及以上排放標準的車輛除外）。

  各重點企業建設管控運輸車輛的門禁和視頻監控系統，監控數據至少保存1 年以上。（兵團生態環境局牽頭，兵團公安局、交通運輸局、工信局按職責分工負責）

加大高排放車輛監督抽測頻次。在機動車集中停放地和維修地開展入戶檢查，并通過路檢路查和遙感監測，加強對高排放車輛的監督抽測。各師市每年秋冬季期間監督抽測柴油車數量不低于本師市柴油車保有量的50%。（兵團生態環境局牽頭，兵團公安局、交通運輸局參與）

  （三）強化在用車排放檢驗和維修治理。加強排放檢驗機構監督管理。認真落實除大型客車、校車和危險貨物運輸車以外的其他汽車跨省異地排放檢驗要求。2019 年年底前，排放檢驗機構應向社會公開檢驗過程，在企業網站或辦事業務大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結果。采取現場隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監控排查等方式，每年實現對排放檢驗機構的監管全覆蓋。對于登記地在疆外的車輛排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構，作為重點對象加強監管。（兵團市場監督管理局牽頭，兵團生態環境局參與）

  嚴厲打擊排放檢驗機構偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為，依法依規撤銷資質認定（計量認證）證書，予以嚴格處罰并公開曝光。（兵團市場監督管理局牽頭，兵團生態環境局參與）

  強化維修單位監督管理。各師市交通運輸部門督促指導維修企業建立完善機動車維修治理檔案制度，加強監督管理，嚴厲打擊篡改破壞OBD 系統、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗的行為，依法依規對維修單位和機動車所有人予以嚴格處罰。（兵團交通運輸局牽頭，兵團生態環境局、市場監督管理局參與）

  建立完善機動車排放檢測與強制維護制度（I/M 制度）。各師市生態環境、交通運輸等部門建立排放檢測和維修治理信息共享機制。排放檢驗機構（I 站）應出具排放檢驗結果書面報告，不合格車輛應到具有資質的維修單位（M站）進行維修治理。經M 站維修治理合格并上傳信息后，再到同一家I 站予以復檢，經檢驗合格方可出具合格報告。I 站和M 站數據應實時分別上傳至當地生態環境和交通運輸部門，實現數據共享和閉環管理。

  2019 年年底前，各師市建立實施I/M 制度。監督抽測發現的超標排放車輛也應按要求及時維修。（兵團交通運輸局牽頭，兵團生態環境局、市場監督管理局參與）

  （四）加快老舊車輛淘汰。推進老舊車輛淘汰報廢。兵團交通運輸部門會同生態環境、公安部門制定到2020 年老舊柴油貨車淘汰計劃并分解到各師市。（兵團交通運輸局牽頭，兵團生態環境局、公安局參與）

  各師市采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等措施，促進淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。按照《機動車強制報廢標準規定》（商務部、發展和改革委、公安部、環境保護部令2012 年第12 號）

  對達到強制報廢標準的車輛，依法實施強制報廢。（兵團交通運輸局牽頭，兵團財政局、生態環境局、公安局、商務局按職責分工負責）

  對于提前淘汰并購買新能源貨車的，按照相關規定享受中央財政現行購置補貼政策。鼓勵各師市研究建立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運營補貼機制，制定實施新能源車便利通行政策。（兵團財政局牽頭，兵團交通運輸局參與）

  推動高排放車輛深度治理。按照政府引導、企業負責、全程監控模式，推進高排放老舊柴油車深度治理。對于具備深度治理條件的柴油車，鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協同控制顆粒物和氮氧化物排放。深度治理車輛應安裝遠程排放監控設備和精準定位系統，并與生態環境部門聯網，實時監控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況。安裝遠程排放監控設備并與生態環境部門聯網且穩定達標排放的柴油車，可在定期排放檢驗時免于上線檢測。（兵團生態環境局牽頭，兵團交通運輸局、市場監督管理局參與）

  （五）推進監控體系建設和應用。加快建設完善“天地車人”

  一體化的機動車排放監控系統。利用機動車道路遙感監測、排放檢驗機構聯網、重型柴油車遠程排放監控，以及路檢路查和入戶監督抽測，對柴油車開展全天候、全方位的排放監控。（兵團生態環境局牽頭，兵團交通運輸局參與）

  加強排放大數據分析應用。各師市通過信息平臺每日報送定期排放檢驗數據和監督抽測發現的超標排放車輛信息。加強對排放檢驗機構檢測數據的監督抽查，對比分析過程數據、視頻圖像和檢測報告，重點核查定期排放檢驗初檢或日常監督抽測發現的超標車、外省（區、市）登記的車輛、運營5 年以上的老舊柴油車等。各師市對上述重點車輛排放檢驗數據的年度核查率要達到80%以上。（兵團生態環境局牽頭，兵團公安局、交通運輸局、市場監督管理局參與）

  （六）推動相關行業集約化發展。推進排放檢驗機構和維修單位規模化發展。鼓勵支持排放檢驗機構通過市場運作手段，開展并購重組、連鎖經營，實現規模化、集團化發展。著力培育一批檢驗服務質量好、社會誠信度高的排放檢驗機構成長為地方或行業品牌。鼓勵專業水平高的排放檢驗機構在產業集中區域、交通樞紐、偏遠地區以及消費集中區域設立分支機構，提供便捷服務。對于設立分支機構或者多場所檢驗檢測機構的，資質認定部門簡化辦理手續。（兵團市場監督管理局牽頭，兵團生態環境局參與）

  鼓勵支持技術水平高、市場信譽好的維修企業連鎖經營，嚴厲打擊清理無照、不按規定備案經營的維修站點。（兵團交通運輸局牽頭，兵團市場監督管理局參與）

  四、清潔柴油機行動

  （七）嚴格非道路移動機械管理。2020 年年底前，全兵團

  實施非道路移動機械第四階段排放標準。（兵團生態環境局牽頭，兵團交通運輸局、農業農村局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局參與）

  各師市加強非道路移動機械的監督檢查，重點查驗污染控制裝置、環保信息標簽等，并抽測部分機械機型排放情況。對轄區內進口的發動機和生產（進口）的非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達到60％，覆蓋全部生產（進口）企業；對在轄區銷售但非本轄區內生產的非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達到50％。（兵團生態環境局牽頭，兵團交通運輸局、市場監督管理局參與）

  嚴懲生產銷售不符合排放標準要求發動機的行為，將相關企業及其產品列入黑名單。嚴格實施新的非道路移動機械環保信息公開制度，嚴厲處罰生產、進口、銷售不達標產品行為，依法實施環境保護召回。各師市生產銷售發動機和非道路移動機械機型系族的抽檢合格率達到95％以上。（兵團生態環境局牽頭，兵團交通運輸局、市場監督管理局按職責分工負責）

  （八）加強排放控制區劃定和管控。2020 年年底前，兵團

  各城市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域，“烏—昌—石”“奎—獨—烏”區域兵團有關城市在2019 年年底前完成。（兵團生態環境局牽頭，兵團交通運輸局、住房和城鄉建設局參與）

  兵團各城市秋冬季期間，加強對進入禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業工程機械的監督檢查，消除冒黑煙現象。（兵團交通運輸局牽頭，兵團住房和城鄉建設局參與）

  （九）加快治理和淘汰更新。對于具備條件的老舊工程機械，加快污染物排放治理改造。按規定通過農機購置補貼推動老舊農業機械淘汰報廢。采取限制使用等措施，促進老舊燃油工程機械淘汰。（兵團農業農村局牽頭，兵團交通運輸局、住房和城鄉建設局、財政局參與）

  加快新能源非道路移動機械的推廣使用，鼓勵兵團有關師市機場、鐵路貨場、物流園新增和更換的工程機械，主要采用新能源或清潔能源機械（消防、救護等無新能源的特種設備和車輛除外）。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，飛機在民航機場停靠期間主要使用岸電。（兵團農業農村局、交通運輸局按職責分工負責）

  （十）強化綜合監督管理。2019 年年底前，各師市完成非

  道路移動機械摸底調查和編碼登記，探索建立工程機械使用中監督抽測、超標后處罰撤場的管理制度。推進工程機械安裝精準定位系統，2020 年年底前，新生產、銷售的工程機械應按標準規定安裝精準定位系統和實時排放監控裝置。施工單位應依法使用排放合格的機械設備，使用超標排放設備問題突出的納入失信企業名單。（兵團農業農村局牽頭，兵團生態環境局、住房和城鄉建設局、工信局、交通運輸局參與）

  五、清潔運輸行動

  （十一）提升鐵路貨運量。加快調整兵團運輸結構，以大宗貨物運輸“公轉鐵”為主攻方向，推動兵團煤電、化工、電冶等行業大宗貨物運輸轉由鐵路運輸，提高鐵路運輸市場占比。加快阿克蘇—阿拉爾、圖木舒克—恰爾巴格鐵路、圖木舒克鐵路及八師天業鐵路專用線建設，補齊兵團鐵路運輸設施短板，不斷完善綜合運輸網絡。圍繞污染防治攻堅戰，積極引導石灰石、工業鹽等大宗工業產品“散改集”，采用公鐵集裝箱聯運。（兵團發展和改革委、交通運輸局、財政局、生態環境局按職責分工負責）

  （十二）推動發展綠色貨運。在確保生態環境系統有效保護的前提下，加快有關交通運輸規劃和建設項目的環評審查進度，納入環評審批綠色通道，優化流程、加快審批。（兵團生態環境局負責）

  工業園區新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，優先采用鐵路或管道等運輸方式。充分利用已有鐵路專用線運能，大幅提高鐵路運輸比例。到2020 年，具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區，大宗貨物鐵路運輸比例力爭達到70%以上。（兵團發展和改革委牽頭，兵團交通運輸局、財政局、商務局、工信局參與）

  （十三）優化運輸車隊結構。加快充電站及加氣站建設，在物流園區、工業園區、大型商業購物中心、農貿批發市場等貨流密集區域，集中規劃建設專用充電站和快速充電樁。推進兵團城市新增和更新的環衛、郵政、輕型物流配送車輛采用新能源和達到國六排放標準清潔能源車輛。制定新能源城市配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件。（兵團交通運輸局牽頭，兵團發展和改革委、工信局、公安局、財政局、住房和城鄉建設局參與）

  六、清潔油品行動

  （十四）保證油品供應質量。按照國家規定的時限和自治區統一部署，全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。（兵團發展和改革委牽頭，兵團市場監督管理局、商務局參與）

  推進車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開，推進建立車用油品、車用尿素全生命周期環境監管檔案，打通生產、銷售、儲存、使用環節。禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業和工礦企業儲存、使用非標油。（兵團市場監督管理局牽頭，兵團商務局、交通運輸局參與）

  （十五）推進油氣回收治理。2020 年年底前，城市建成區

基本完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作（兵團生態環境局牽頭，兵團交通運輸局、商務局按職責分工負責）

  （十六）強化生產、銷售、儲存和使用環節監管。嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究相關方面責任并向社會公開。各師市在生產、銷售和儲存環節開展常態化監督檢查，加大對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業自備油庫的抽查頻次。各師市組織開展清除無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，嚴厲打擊生產銷售不合格油品行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。嚴禁在液化天然氣中非法添加液氮，并采取聯防聯控措施防止死灰復燃。到2019 年底，違法生產、銷售、儲存和使用假劣非標油品現象基本消除。（兵團市場監督管理局牽頭，兵團發展和改革委、商務局、交通運輸局、公安局按職責分工負責）

  七、保障措施

  （十七）加強組織領導。各師市是柴油車污染防治的責任主體。各師市、兵團機關各有關部門要切實履行“黨政同責”“一崗雙責”責任，如期完成兵團柴油貨車污染治理攻堅戰的目標和任務。兵團各牽頭部門加強工作督促和指導，及時調度各師市任務完成情況，重要情況及時報告兵團。

  （十八）健全環境信用體系。機動車生產或進口企業、發動機制造企業、污染控制裝置生產企業、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業、施工單位、汽柴油及車用尿素生產銷售企業等企業的違法違規信息，企業未依法依規落實應急運輸響應等重污染應急措施的信息，以及相關企業負責人信息，按規定納入信用信息共享平臺，實施跨部門聯合懲戒。對環境信用良好的企業實施聯合激勵。（兵團發展和改革委牽頭，兵團生態環境局、交通運輸局、工信局、商務局參與）

  （十九）落實相關激勵政策。落實國家出臺的購置符合相關條件和標準的新能源汽車免征車輛購置稅、節約能源汽車減半征收車船稅、新能源車船免征車船稅政策，進一步節約能源，鼓勵使用新能源。研究建立柴油車加裝、更換污染控制裝置的激勵機制。（兵團財政局牽頭，兵團工信局、科技局、交通運輸局參與）

  完善價格政策。落實國家和自治區鐵路貨運價格政策，鐵路運輸企業完善貨運價格市場化運作機制，規范輔助作業環節收費，積極推行鐵路運費“一口價”，落實營運貨車“三檢合一”收費政策。

  推動建立完善飛機使用岸電的供售電機制，降低岸電使用成本。

  各師市及有關行業主管部門應加大對機場岸電設施建設和經營的支持力度。（兵團發展和改革委牽頭，兵團交通運輸局參與）

  （二十）加強技術和能力支撐。支持管理創新和減排技術研發。鼓勵師市積極探索移動源治污新模式。支持研發替代燃料、混合動力、純電動、燃料電池等機動車技術。研究公路運輸節能減排技術新路徑。推進機場等特殊領域作業機械新能源動力技術研發。支持“多式聯運、互聯網+運輸”等研究，健全多式聯運基礎設施、運載單元、信息交換接口等標準體系。（兵團科技局牽頭，兵團工信局、交通運輸局參與）

  加大資金支持和能力建設力度。加大財政資金投入，重點支持機動車、工程機械監控監管能力建設和運行維護，以及老舊柴油貨車淘汰和尾氣排放深度治理。加強基層機動車污染防治工作力量建設，提高監管執法專業化水平。2019 年年底前，各師市達到機動車環境管理能力建設標準要求。加強培訓，提高行業維修治理能力。支持機場岸基供電和使用新能源動力作業機械，加大機場場內車輛“油改電”工作支持力度。有效提升車用液化天然氣供應保障能力，研究制定物流通道沿線液化天然氣加注站建設規劃。（兵團財政局牽頭，兵團生態環境局、交通運輸局、發展和改革委、工信局、科技局參與）

  （二十一）加強督察問責和公眾參與。加強柴油貨車污染治理攻堅戰年度和終期目標任務完成情況考核，納入打贏藍天保衛戰成效考核。將柴油貨車污染治理攻堅戰中存在的不作為、亂作為等突出問題納入兵團環境保護督察范圍，對重點攻堅任務完成不到位，不作為、慢作為、不擔當、不碰硬，甚至失職失責的，依法依規依紀嚴肅問責。（兵團生態環境局負責）強化公眾參與和監督。創新方式方法，利用電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體，開展多種形式的宣傳普及活動，加強法律法規政策宣傳解讀，營造良好的社會氛圍，不斷提高全社會對機動車污染危害和綠色貨運的認識。教育引導機動車和機械駕駛（操作）人員樹立綠色駕駛（作業）意識，提高購買使用合格油品和尿素、及時維護保養的自覺性。鼓勵職業院校相關專業中增加綠色駕駛教育、排放檢驗與維修技術等內容，大力開展尾氣排放維修治理技術培訓。引導支持社會公眾積極有序參與和監督，力量建設，提高監管執法專業化水平。2019 年年底前，各師市達到機動車環境管理能力建設標準要求。加強培訓，提高行業維修治理能力。支持機場岸基供電和使用新能源動力作業機械，加大機場場內車輛“油改電”工作支持力度。有效提升車用液化天然氣供應保障能力，研究制定物流通道沿線液化天然氣加注站建設規劃。（兵團財政局牽頭，兵團生態環境局、交通運輸局、發展和改革委、工信局、科技局參與）

  （二十一）加強督察問責和公眾參與。加強柴油貨車污染治理攻堅戰年度和終期目標任務完成情況考核，納入打贏藍天保衛戰成效考核。將柴油貨車污染治理攻堅戰中存在的不作為、亂作為等突出問題納入兵團環境保護督察范圍，對重點攻堅任務完成不到位，不作為、慢作為、不擔當、不碰硬，甚至失職失責的，依法依規依紀嚴肅問責。（兵團生態環境局負責）

  強化公眾參與和監督。創新方式方法，利用電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體，開展多種形式的宣傳普及活動，加強法律法規政策宣傳解讀，營造良好的社會氛圍，不斷提高全社會對機動車污染危害和綠色貨運的認識。教育引導機動車和機械駕駛（操作）人員樹立綠色駕駛（作業）意識，提高購買使用合格油品和尿素、及時維護保養的自覺性。鼓勵職業院校相關專業中增加綠色駕駛教育、排放檢驗與維修技術等內容，大力開展尾氣排放維修治理技術培訓。引導支持社會公眾積極有序參與和監督，各師市建立有獎舉報機制，鼓勵通過微信平臺（微信公眾號“12369 環保舉報”）舉報冒黑煙車輛和非道路移動機械。（兵團生態環境局牽頭，兵團交通運輸局、教育局按職責分工負責）《實施方案》中各項措施和任務，除國家有明確時限要求以外的，自2019 年7 月1日起執行。

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