2008年以來，由于美國次貸危機引發的全球金融危機給我國工程機械造成了較大影響。為應對國際金融危機，2008年11月13日，中央出臺了一系列擴大內需政策措施，未來兩年投資將達4萬億元，出手之快、出拳之重，為多年來所少見。中央政府撬動內需的大手筆拉動了包括陜西在內的各個省份的工程機械需求，4萬億元的投資計劃好比是“冬天里的一把火”。

　　2009年春節剛過，中央公布了2009年“一號文件”，今年的中央一號文件題為《中共中央、國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》。據了解這是自2004年以來，中央一號文件第六次聚焦農業發展與農村改革，這份約一萬字的文件分為五部分，重點突出農業發展與促進農民增收。中國工程機械工業協會秘書長俞琚曾指出，農村市場對工程機械的需求不可小覷。在協會展開的研究課題統計中顯示，在北方幾個省，僅農業用裝載機年需求量就約在12萬臺左右。農村經濟的發展，對農用工程機械將有比較明顯的拉動作用。

    農用工程機械主要是指小型挖掘機、小型裝載機和小型起重機等，產品配置低、銷售價格低，綜合利用率高，回報較為豐厚。這類產品主要面向農村市場，客戶群體集中在農村，所以稱為農用工程機械，實際上應該是小型工程機械產品中的低端產品。農用工程機械主要用于農田、水利、建筑等方面，完成土石方的挖、鏟、運、裝卸、吊裝等工作。

    我國屬于發展中國家，尤其在農村受經濟條件的限制，對性能和價格高的工程機械望而卻步，應用受到限制。近年來，中央把三農問題作為全黨工作的重中之重，采用很多措施加強農業基礎設施的建設，農業建設快速發展。隨著農村經濟建設的加速和農村種植結構的調整，國內小型農用工程機械市場前景愈加廣闊。從實際情況來看，農村市場之所以青睞這類產品的主要原因是大量青壯年外出打工導致農村勞動力缺乏，勞動力成本增高，農村工程規模小且分散，用戶購買實力較差。因此，這類產品在農村用戶眼中，不僅用得好，而且買得起。

    最新發布的中央一號文件再度為農業機械化發展“加溫”，提出要改善農機裝備結構，提升農機裝備水平，走符合國情、符合各地實際的農業機械化發展道路。因此，在當前的經濟形勢下，“中央一號”惠農政策的實施將帶來農村對機械設備的更多需求，為工程機械再添一把火。

    加大農機購置補貼力度——調動消費熱情

    據筆者了解，2008年全國農機購置補貼資金僅40億元，而日前發布的中央一號文件下達了100億元農機購置補貼資金。“這個數字將拉動2009年農業機械進入銷售高潮。”國家農業部農機化司司長宗錦耀表示，“我國從2004開始實施農業機械補貼。至2008年5年間中央財政共安排農機購置補貼資金69.7億元，帶動農民投入373億元，拉動農機工業銷售產值443億元。照這樣計算，中央財政上述投資拉動比例達到1:5.35，相當于國家投入1億元可直接形成農機工業銷售產值6.35億元。2009年，國家投入購機補貼100億元，可直接拉動農民投入近540億元，增加農機工業銷售產值近640億元左右。”

    增強農村金融服務能力——提高消費能力

    繼十七屆三中全會出臺的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》之后，2009年中央“一號文件”再次將“農村金融”列為重要議題。文件對農村金融服務業發展做出了明確的、詳細的指導，明確提出將增強農村金融服務能力。提出將“在加強監管、防范風險的前提下，加快發展多種形式新型農村金融組織和以服務農村為主的地區性中小銀行。鼓勵和支持金融機構創新農村金融產品和金融服務，大力發展小額信貸和微型金融服務，農村微小型金融組織可通過多種方式從金融機構融入資金。積極擴大農村消費信貸市場。依法開展權屬清晰、風險可控的大型農用生產設備、林權、四荒地使用權等抵押貸款和應收賬款、倉單、可轉讓股權、專利權、商標專用權等權利質押貸款。”此舉措必將大大提高農村居民消費能力。

    加快農村基礎設施建設——擴大市場需求

    據了解，在民生事業的建設方面，今年的中央一號文件強調了五個重點領域：一是農村電網建設，大的電網建設覆蓋農村人口已經達到了95%左右，還有5%左右要通過其他措施加快覆蓋或是供電保障。其中，最重要的一條是要實現城鄉之間用電的同網同價；二是關于鄉村道路建設，目前為止全國有87%左右的行政村都已經通公共客車，今后通達率要進一步提高；三是加快農村飲水安全工程建設，過去幾年每年解決3000多萬農民的飲水安全問題，文件要求從今年開始每年解決6000萬以上農民的安全飲水問題；四是加快農村的沼氣建設，過去每年沼氣中央財政要投入20億元，今年在這個水平上要進一步提高，以使每年能解決400萬到600萬農民家庭使用沼氣；五是實施農村危房改造進行試點工作，在國營農場和國營林場等一些過去長期被忽視的地方加快推進建設。

    中央一號文件使建設社會主義新農村的政策、措施和方向更加明確，把新農村建設放在了政治的最高層面，由此規劃出一副社會主義新農村的廣闊藍圖。這些不僅將消化鋼鐵、水泥行業生產能力的過剩，同時將給道路工程建設的建設機械裝備商帶來巨大商機。

中央一號文件為工程機械再添“一把火”