科大訊飛開發的語音產品，在我國航天衛星監控中得到運用；

　　淮化集團研發的推進劑——高純度液體四氧化二氮成功助推“神七”飛天；

　　合力叉車成功開發出14—45噸重型堆垛機，填補我國同類產品空白……安徽正在走著一條無限寬廣的自主創新之路 

　　■ 權威解讀

　　“去年4月科技部、國務院國資委、全國總工會引發了《關于深入實施技術創新引導工程加快推進技術創新體系建設的意見》，要求扎實做好創新型企業試點工作，培育創新型企業。同年10月，安徽省委、安徽省政府決定設立合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區，要求培育一大批創新型企業群體。”安徽省科技廳政策法規處處長張玉華接受本報記者采訪時表示。

　　在這些背景下，今年2月，安徽省6部門制定的《關于加快培育創新型企業的意見》（以下簡稱《意見》出臺了，其目的是引導和支持創新要素向企業集聚，加快形成一批競爭力強的創新型企業。

　　張玉華告訴記者，與以前政策相比，這個《意見》最大的亮點就是，由以前“要求”企業做什么，變為政府有關部門承諾為企業提供什么服務，安徽省科技廳、發改委、經委、財政廳、國資委、總工會聯合承諾為創新型企業提供多方面服務。

　　產學研結合：構建戰略聯盟新模式

　　“鼓勵以創新型企業為主體，產學研結合，構建產業技術創新戰略聯盟，是《意見》的一大亮點。”

　　張玉華解釋道，以前的產學研結合，都是以項目為基礎，有關單位圍繞一個具體的項目進行合作，這種方式可以解決某一個項目的關鍵技術，但是不能大幅度提升整個產業的技術水平。

　　而構建產業技術創新戰略聯盟，可以從戰略上把一個產業鏈上的有關企業、高等院校、科研院所組織在一起，找出整個產業鏈上的關鍵技術難題，由聯盟成員有組織的聯合攻關。這樣可以批量解決產業發展中的技術問題，讓整個產業迅速發展。

　　這個《意見》特別強調要創新產學研結合的組織模式，支持多種形式的產學研結合，重點圍繞產業技術創新鏈的形成和合蕪蚌試驗區支柱產業、新興產業的發展，以創新型企業為主體，構建持續、穩定并有法律約束的產業技術創新戰略聯盟。研究制定和落實支持聯盟的有關政策措施，試行委托聯盟組織實施所在領域的重大技術創新項目。

　　通過構建產業技術創新戰略聯盟，可以從產業層面增強自主創新能力，提升產學研結合的組織化和制度化程度，有效解決產業集中度分散、技術領域原始創新匱乏、共性技術供給不足、核心競爭力受制于人的突出問題，加快創新成果的大規模商業化應用。

　　金融支持：把企業整體推薦給銀行

　　要技術創新，一個基本的保障是要有源源不斷的資金支持，那么如何讓創新型企業得到穩定的資金保障呢？

　　“以前，我們向銀行都是推薦項目，比如一個項目，需要銀行貸款多少錢，這樣做有一個弊端，就是企業不能從銀行那得到全方位的金融服務。”

　　張玉華說，在這個《意見》里，省科技廳、發改委、經委承諾，將進一步加強與金融機構和擔保機構的合作，支持自主創新，會同有關銀行采取固定資產抵押和知識產權質押、股權質押組合的方式，重點支持創新型企業創新發展過程中的融資需求，把創新型企業整體推向銀行，讓這些企業能夠得到各方面的金融服務。

　　“僅去年，開發銀行就為創新型企業提供64.2億、工商銀行提供4.2億的資金支持。”

　　同時，省經委、國資委、發改委、科技廳、財政廳等部門承諾，按照“統籌規劃、分工協作、政策支持、機構聯動”的原則，對創新型企業優先列入上市后備資源培育計劃，優先支持創新型企業在中小企業板、創業板上市和進入非上市企業股權交易系統進行股權交易，多渠道提高直接融資比重。

　　“另外，我們還會同財政部門制定企業研究開發費用所得稅前加計扣除政策具體操作辦法。去年底，全省企業預計少繳所得稅2.87億元，這對企業是個很大的財力支持。”

　　張玉華還向記者透露，目前，政府直接投入很大，僅合蕪蚌試驗區，省自主創新專項資金每年5個億，合肥、蕪湖、蚌埠三市的配套資金10多個億。“現在安徽的創新熱潮很高，連經濟不太發達的池州市也每年拿出1個億落實促進工業自主創新的政策。”

　　股權激勵：給科技人員無限動力

　　“以前，民營企業老總看哪個科技人員做得好，可能都是悄悄對他進行獎勵，而現在股權激勵機制改變了這一狀況，有了這個機制，民營科技企業的老總們可以公開對有貢獻的科技人員進行股權獎勵。”張玉華說。

　　他表示，這個《意見》就強調健全鼓勵創新人才的分配制度和激勵機制，注重培養和匯聚創新人才。鼓勵創新型企業加強人才儲備，培養科技創新團隊。安徽省國資委、科技廳、財政廳支持國有和民營創新型企業比照國有高新技術企業股權激勵試點政策，對為企業作出突出貢獻的科技人員、管理人員實行股權激勵以及采取期權期股的方式吸引創新型人才。

　　張玉華說，奇瑞就是股權激勵機制成功應用的一個典型代表。

　　奇瑞公司2004年股權激勵方案中就從近3年稅后利潤形成的凈資產增值額中提取35%，獎勵給為該企業作出突出貢獻的科技人員和經營管理人員。這極大地調動了廣大科技人員的創業激情，吸引了大批有志獻身于奇瑞事業的高層次科技人才。繼奇瑞公司之后，江淮汽車公司、銅陵有色公司等相繼實施了股權激勵政策。

　　股權激勵政策的落實，其重要意義不僅在于科技人員有了恒產，有了恒心，更重要的是企業的體制機制發生了根本變化，為實行期權期股創造了條件。除國有高新技術企業實行股權激勵外，我們還選擇幾家民營創新型試點企業試行，希望成為激勵科技人員的普惠政策。

　　技術中心建設：不再限制名額

　　作為自主創新重要陣地，技術中心和重點實驗室起著不可替代的作用。

　　“然而，以前企業技術中心、工程（技術）研究中心和工程（重點）實驗室的建設都有名額限制，每年都有一定指標，這嚴重制約了企業的創新能力。”張玉華說，《意見》出來之后，將不再限制名額。

　　《意見》規定，安徽省經委、發改委、科技廳等有關部門承諾，對創新型企業獨立或聯合高等院校、科研院所申報建立國家企業技術中心、工程（技術）研究中心和工程（重點）實驗室等，給予優先推薦和支持；對申報建立上述省級機構，按照“平等競爭、擇優立項”的原則，給予優先支持，凡符合條件者則予批準組建。

　　同時，鼓勵科研基礎設施和科技基礎條件平臺向創新型企業開放，鼓勵科技中介服務機構為創新型企業提供創新服務，鼓勵創業投資機構投資于創新型企業。支持以創新型企業為骨干建立特色高新技術產業基地和創業服務基地，并給予重點支持。

　　“通過這些政策，希望能加速形成特色產業集群，建設以龍頭企業為主導的行業共性技術平臺，在合蕪蚌試驗區重點產業領域，依托創新型企業新建一批省級實驗室、工程（技術）研究中心和企業技術中心，并爭取提升為國家級。”張玉華介紹。