近期，我會會員反映，多地出現(xiàn)貨運車輛因后裝尾板被公路管理部門處以重罰的現(xiàn)象，且后裝尾板車輛無法通過車輛管理部門年檢，這對物流企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來重大影響。為此，我會組織召開專題座談會，了解有關(guān)情況，聽取企業(yè)意見。會后，我會對部分會員企業(yè)貨運車輛后裝尾板情況進行了摸底調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況和政策建議報告如下：
    調(diào)查顯示，物流企業(yè)在用車輛安裝尾板比例較高，主要應(yīng)用于城市配送、公路快運、冷鏈物流等物流新興領(lǐng)域，以及城市搬家、桶裝垃圾轉(zhuǎn)運等與民生相關(guān)的物流領(lǐng)域。在用車型以二軸箱式運輸車為主，還有半掛車、冷藏車和載貨汽車等。車輛品牌和尾板品牌較為集中，大部分車輛尾板安裝時間集中在2008年以后。近年來，隨著國內(nèi)城市物流的快速發(fā)展、裝卸人工費用持續(xù)上漲以及企業(yè)對裝卸效率的迫切要求，尾板使用正在進入需求集中爆發(fā)期。據(jù)估算，我國內(nèi)地加裝尾板的在用車量僅為8萬輛，后續(xù)需求強勁，發(fā)展?jié)摿薮蟆５牵S多急需安裝尾板的企業(yè)由于政策原因仍處于觀望狀態(tài)，限制了這一新技術(shù)的有效推廣。
    目前，企業(yè)反映集中的問題是：貨運車輛在注冊登記后安裝尾板往往被認定為“非法改裝”，無法辦理變更登記和進行年檢，導(dǎo)致車輛不得不“違規(guī)”上路。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條規(guī)定：任何單位或者個人不得擅自改變機動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。《機動車登記規(guī)定》第十五條規(guī)定：改變已登記的機動車外形和有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的，不予辦理變更登記。由于尾板是一種新興專用技術(shù)裝備，絕大部分車輛在車型公告中沒有選裝尾板項目，車輛加裝尾板往往被認定屬于非法改裝，無法辦理變更登記。同時，國家也在逐步放寬改裝車輛限制?！稒C動車登記規(guī)定》十六條規(guī)定：貨運機動車加裝防風(fēng)罩、水箱、工具箱、備胎架等，在不影響安全和識別號碼的情況下，不需辦理變更登記。尾板與這些選裝件類似，技術(shù)成熟，獨立性強，不影響車輛安全性能。各地執(zhí)法部門對后裝尾板是否合法也看法不一。深圳、上海、北京等大城市公路和交通執(zhí)法部門允許后裝尾板貨運車輛上路運營。但許多城市認為其屬于非法改裝，動輒罰款處理。車輛年檢時，車輛管理部門要求拆除尾板方可驗車，嚴(yán)重影響了先進技術(shù)裝備的升級應(yīng)用。
    目前，我國已經(jīng)發(fā)布了《車用起重尾板》（QC/T 699-2004）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)單位正在研究制定尾板安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。部分貨運車輛的車型公告增加了選裝尾板的備注，說明車輛尾板在技術(shù)上已經(jīng)被國家認可，新購車輛安裝尾板問題初步得到解決。現(xiàn)在的主要問題，在于如何解決已經(jīng)加裝尾板和需要加裝的在用車輛合法上路通行。為此，我們建議：
    第一，對于在2008年以后安裝尾板的貨運車輛（廂式運輸車、冷藏車、半掛車、載貨汽車）采取過渡性措施，允許其合法上路。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，列出后裝尾板在用車型及尾板品牌清單。對于符合生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)，納入車型清單的后裝尾板貨運車輛，停止以“非法改裝”名義進行處罰。
    第二，對于符合上述條件，有加裝尾板需求的在用車輛，比照清單所列標(biāo)準(zhǔn)，允許其加裝并上路行駛，不以“非法改裝”論處。
    第三，盡快出臺車輛尾板的安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，允許符合安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的后裝尾板貨運車輛在一定時期內(nèi)到車輛管理部門進行車輛檢驗和變更登記，明確后裝尾板貨運車輛的合法身份。
    總之，貨運車輛后裝尾板是物流行業(yè)發(fā)展過程中的問題，也是推廣應(yīng)用先進技術(shù)裝備的現(xiàn)實需要。我會將積極配合政府主管部門工作，大力推廣先進物流技術(shù)，營造良好的交通運輸環(huán)境。