在近日舉行的商務部新聞發(fā)布會上，商務部流通業(yè)發(fā)展司副巡視員張蜀東表示，商務部正在推動重啟《融資租賃法》的立法工作，今年上半年，商務部已將該法報送全國人大常委會，建議列為5年立法項目。

　　立法條件已成熟

　　融資租賃業(yè)在我國的發(fā)展，已經(jīng)有30多年的歷史。然而，融資租賃業(yè)的立法工作卻步履蹣跚。

　　記者了解到，長期以來，融資租賃行業(yè)的定性工作都是參照其他行業(yè)進行的，例如實行營業(yè)稅，融資租賃公司被認定為“金融保險業(yè)”，在“營改增”時被劃入“有形動產(chǎn)服務業(yè)”，對行業(yè)自身的獨特性沒有準確和清晰的定位。

　　近年來，隨著我國融資租賃業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，法律缺失致使很多租賃公司合法權益受到侵害的案例時有發(fā)生，嚴重阻礙了融資租賃業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)最高人民法院民二庭副庭長劉竹梅此前透露，近年來，融資租賃合同糾紛呈現(xiàn)增長的趨勢。2008年，全國共受理融資租賃的糾紛案件888件，從2009年到2012年，融資租賃合同糾紛從1677件增長到4376件，四年間增長了五倍。

　　法律缺失還使得很多外資企業(yè)，對來華經(jīng)營顧慮重重。在他們看來，盡管包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)將會是全球最大的融資租賃市場，但中國在融資租賃領域的政策還不夠完善，缺乏法律監(jiān)管，收貸等風險較大。

　　事實上，關于融資租賃業(yè)立法的努力早已有之。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，2004~2007年，就有融資租賃法的起草而成，但因當時行業(yè)發(fā)展規(guī)模不夠大等原因，立法沒能獲得通過。“目前，行業(yè)立法的條件已經(jīng)成熟。一方面，目前中國融資租賃行業(yè)進入了爆發(fā)期，交易額已從2007年前的400億元發(fā)展到現(xiàn)今的1萬億元，融資租賃公司數(shù)量也已增長到600多家。中國已成為僅次于美國的全球第二大融資租賃市場；另一方面，行業(yè)發(fā)展的突飛猛進，也使得各種矛盾日益突出和尖銳。”上述人士表示。

　　制定新的行業(yè)規(guī)則

　　融資租賃業(yè)立法，就能極大地提升社會對融資租賃的認知程度，各種規(guī)范制度就能真正反映融資租賃的本質(zhì)，給予融資租賃符合其本質(zhì)的正確、恰當?shù)拇觯僮邚澛贰?

　　據(jù)了解，與融資租賃業(yè)類似的行業(yè)如信托、保險、證券等都有專門立法，在性質(zhì)上有專門的定位，這些行業(yè)在稅務等方面就不會面臨與融資租賃類似的困惑。

　　基于此，商務部一直積極推動完善融資租賃法律法規(guī)體系。

　　據(jù)張蜀東介紹，商務部正在推動重啟《融資租賃法》立法工作，今年上半年，商務部將《融資租賃法》作為立法項目報送第十二屆全國人大常委會，建議列為五年立法規(guī)劃項目，并就融資租賃立法工作同全國人大法工委進行溝通交流，積極推動《融資租賃法》立法進程。

　　不僅如此，商務部還組織有關專家學者、協(xié)會、部分企業(yè)對最高人民法院有關融資租賃的司法解釋進行充分討論、研究，并多次與最高人民法院溝通，對相關條款提出修改完善的建議。

　　對于融資租賃業(yè)的立法，一些企業(yè)也早有呼吁。國銀租賃董事長王翀此前曾表示，希望租賃立法能夠充分考慮租賃產(chǎn)品對實體經(jīng)濟的促進作用，同時要加強對出租人作為債權人和所有權人的保護。