業內專家估計，北京市每年產生廢鉛酸蓄電池大約12萬-15萬噸，保守也有10萬噸。但北京市惟一一家有回收資質的公司生態島在2013年總共僅回收7000噸廢鉛酸蓄電池，有組織回收率不到10%。“由于個體商販抬高廢電池回收價格，爭奪廢電池貨源，有資質的回收企業和再生鉛企業處于“無飯可吃”的境地，國內亟待建立一個規范的廢鉛酸蓄電池回收和再生網絡。”中國電池工業協會專家表示。

　　建立規范回收體系

　　清華大學環境科學與工程系教授聶永豐曾表示，與我國的自由交易不同，國外大多對鉛資源實行的是強制回收制度。以美國為例，禁止消費者自行處理廢舊電池，消費者購新電池時需要上交型號、數量相近的舊電池，“以舊換新”。同時，美國實行銷售押金制度，押金額度一般不少于10美元。而對于零售商，須把從消費者手中回收的電池交給批發商或者再生鉛冶煉企業才可經營電池業務。美國政府會對零售商、批發商的行為進行檢查，違反規定的將受到罰款等處罰。

　　據了解，許多發達國家均建立了較為完善的廢鉛酸蓄電池回收體系，他們大體分為三個主要途徑：一是蓄電池制造商負責通過其零售網絡組織回收；二是依照政府法規批準的專門收集鉛蓄電池和含鉛廢物回收的強制聯盟(包括政府的工業部門、環保部門和電池生產、銷售到收集、回收和鉛的二次生產循環每個階段)和專業的回收公司；三是由再生鉛企業建立特定的廢鉛酸蓄電池回收公司。上述三種途徑回收的廢鉛酸蓄電池統一交由正規再生鉛企業處理，同時政府給予再生鉛企業一定的廢電池處理補貼費用。

　　中國電池工業協會專家表示，目前國內鉛酸蓄電池回收管理存在四大挑戰：首先，大量非法主體存在于市場，資質回收主體缺乏價格競爭優勢。其次，對整個系統中的生產者、銷售者、使用者、回收者的責任沒有規范性要求，正規體系很難建立。第三，市場準入門檻高。《危險廢物經營許可證管理辦法》和《廢鉛蓄電池污染控制技術規范》規定：具有危險廢物綜合經營許可證的單位才可以從事廢鉛蓄電池收集、貯存和處置等經營活動。由于危險廢物綜合經營許可證具有較高的申請門檻，眾多企業或個人難以達到要求。據了解，目前國內擁有專業回收廢鉛酸蓄電池資質的企業不超過5家。第四，多部門聯合監管難度較大。廢鉛酸蓄電池回收處理環節中涉及多個政府機構，僅靠環保部門難以實現。

　　“廢鉛酸蓄電池回收體系建設是一項涉及政府，生產、回收和再生企業以及公眾等多個利益主體的復雜系統工程，要結合國際經驗，構建完善的廢鉛酸蓄電池回收體系。”業內專家表示，建立規范的蓄電池回收處理體系，可以從以下三方面入手：首先，政府部門應加大維護規范回收的立法、執法力度；其次，鼓勵行業間通過經濟合約建立規范的回收鏈條；第三，進行廣泛的教育和引導。

　　《中國鉛蓄電池回收管理現狀及對策》指出，合理的政策法規以及經濟激勵措施對于廢鉛酸蓄電池回收網絡的成功運作同樣重要。報告建議完善政策法規以及經濟激勵措施，落實鉛蓄酸電池制造商的生產者責任延伸制度，從而建立一個規范的廢鉛酸蓄電池回收網絡。