為更好地落實中長期規劃和三年行動計劃,從今年開始,全國現代物流工作部際聯席會議形成新的運行機制,由國家發改委、商務部、交通運輸部、工業和信息化部及中國物流與采購聯合會輪流主持,每兩月召開一次會議。著力解決制約物流業發展,亟待跨部門協調的重點問題。隨著際聯席會議新機制的建立,支持物流業發展的部門間合力正在形成,行業政策環境將持續改善。
近年來隨著各類自然災害和突發事件的增多,社會應急管理提到議事日程。去年12月,國務院辦公廳印發了《關于加快應急產業發展的意見》,對應急產業發展作出了全面部署。剛剛發布的《中國的軍事戰略》白皮書,也對軍事應急保障提出了新要求。應急物流作為應急產業的重要組成部分,得到了政府部門的重視與支持。《物流業發展中長期規劃》把應急物流工程列入12項重點工程。《促進物流業發展三年行動計劃》提出要完善應急物流體系,推進物流業重點工程建設。各地政府部門將應急物流作為應對突發事件的重要保障,重點支持應急倉儲、中轉、配送設施建設,取得了積極成效。同時,我們也要清醒地認識到,我國應急物流起步晚、基礎薄弱,水平不高,還不適應我國國民經濟發展的需要。因此,同屬國家安全保障體系的軍事物流在完成軍事后勤保障的同時,充分發揮了平時應對各類自然災害和突發事件的應急保障作用,軍事物流與應急物流協同發展,軍民融合式應急物流發展模式正在形成。對于下一步應急物流的發展方向,我提三點意見:
一是貫徹落實《關于加快應急產業發展的意見》和《物流業發展中長期規劃》。啟動應急物流工程,推動政府部門和行業企業加大應急物流基礎設施投入,加強應急物流設施布局規劃,提升設施設備現代化水平,提高應急物流基礎保障能力。把握“互聯網+”的機遇,建立完善應急物流信息系統,充分運用大數據、云計算等現代信息技術,整合利用各部門應急物流數據資源,全面推行應急物流電子化、系統化管理,提高應急物流數據保障能力。
二是建立應急物流統籌協調機制。建議在國家層面由政府經濟運行調節部門牽頭,建立多部門協同的應急物流統籌協調機制,更有效地應對各類突發事件。各地政府由地方主管部門牽頭建立地方統籌協調機制。重點是建立健全應急物流轉換機制、動員機制、儲備機制和激勵補償機制,充分動員社會物流資源,逐步建立統一協調、運行有序、軍民融合的應急物流體系。
三是培育應急物流骨干企業。繼續探索軍民融合應急物流模式,加大應急物流服務外包,推動應急物流服務產業化,充分利用存量社會資源,培育應急物流服務企業,鼓勵應急物流社會化、專業化發展。在確保應急安全的前提下,發揮市場化儲備的基礎性作用,探索“以訂代儲”“寓急于民”等新模式,建立市場化儲備與政府儲備相結合的應急物資儲備機制及應急物流保障機制。
同時,我們還要繼續加強應急物流基礎性工作。做好應急物流標準、統計、人才培訓、理論研究等工作,引導行業規范化發展。近期應急物流三項國家標準獲準頒布實施,下一步要做好標準的宣貫工作。
中國物流與采購聯合會在政府有關部門支持和廣大企業參與下,致力于推動政策環境改善,促進行業健康發展。為加強工作聯系,我會在解放軍后勤學院的支持下,于2006年成立了應急物流專業委員會。多年來,專委會在王宗喜將軍領導下,參與國家規劃、反映政策訴求、開展標準制定、組織學術研討、促進業務合作、推動行業宣傳等方面做了大量工作。得到了政府有關部門、行業協會以及物流企業的大力支持。借此機會,我向所有關心、支持和參與這項工作的各有關方面及各位專家,表示衷心的感謝!
今年是落實《物流業發展中長期規劃》的第一年,也是“十二五”規劃的收官之年。各有關部門積極出臺政策,完善行業發展環境,為應急物流健康發展提供了政策保障。隨著國家“十三五”規劃的啟動,應急物流發展將進一步受到重視。下一步,我們要抓住政策機遇,堅持統籌協調和創新驅動,為我國應對突發性事件提供高效便捷的應急物流保障。中國物流與采購聯合會將和大家一起,為促進應急物流健康發展做出新的貢獻!
2025-05-31 19:52
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