2015年11月12日，湖南省人民政府發布了《湖南省貫徹〈中國制造2025〉建設制造強省五年行動計劃（2016-2020年）》（簡稱：《計劃》），提出未來5年的發展目標，工程機械被列入湖南省重點發展的12大產業之一。

工程機械成為“湖南省貫徹《中國制造2025》建設制造強省五年行動計劃”重點產業

    《計劃》由總體要求、主要任務和保障措施三部分組成。

    總體要求

    總體要求包括指導思想、基本原則和發展目標三部分。

    一、指導思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和《中國制造2025》，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持新型工業化第一推動力不動搖，以創新發展為主題，以轉型升級、提質增效為中心，以兩化融合為主線，以智能制造為主攻方向，全面推進"1274"行動，著力鞏固提升領先優勢，充分發揮比較優勢，拓展放大潛在優勢，大力發展先進制造業、改造提升傳統產業，推動生產型制造向服務型制造轉變，打造中國智能制造示范引領區，充分發揮實施制造強國戰略主力軍作用，加快實現制造大省向制造強省的新跨越。

    二、基本原則：市場主導，政府引導；自主創新，開放合作；兩型引領，提質增效；重點突破，整體提升；強化質量，夯實基礎；深化融合，協同發展。

    三、發展目標：圍繞加快制造強省建設，全面推進"1274"行動，即加快發展12大重點產業，大力實施7大專項行動，著力打造制造強省4大標志性工程，不斷加快轉型升級步伐，努力實現不同時期、不同領域制造強省建設的新突破。 湖南制造強省建設"1274"行動

    主要任務

    全面實施制造強國戰略，大力推進制造強省建設，緊緊圍繞國家戰略任務和制造強省戰略目標，結合湖南發展實際，突出重點，凝聚合力，系統推進。重點從以下九方面進行闡述：

    一、加快成果轉化步伐，提高自主創新能力。實施"制造業創新能力建設工程"專項行動，充分發揮長株潭國家自主創新示范區建設引領帶動作用，強化企業主體地位，突出先進制造業創新發展，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈部署資源鏈，加大關鍵共性技術攻關，加速科技成果產業化，打造湖南制造業競爭新優勢。

    二、大力推進智能制造，深化兩化深度融合。實施"智能制造工程"專項行動，圍繞流程制造、離散制造、智能裝備和產品、新業態新模式、智能化管理、智能化服務等關鍵環節，突出新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人、先進軌道交通裝備、工程機械等重點領域，著力實現全省智能制造重點突破、面上提升，加快智能制造發展。

    三、發揮整機帶動作用，夯實制造產業基礎。實施"工業強基工程"專項行動，著力實現制約我省制造業特別是重點裝備制造業發展的核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎（簡稱"四基"）的工程化、產業化突破，構建整機牽引與基礎支撐協調發展的產業格局。

    四、推廣先進質量管理，提升質量技術水平。堅持質量為先，走以質取勝的發展道路，著力提升產品質量控制技術，夯實質量發展基礎，優化質量發展環境，形成一批擁有核心競爭力和自主知識產權的知名品牌，促進制造業質量競爭力穩步提升，努力實現湖南速度向湖南質量轉變。

    五、全面推行綠色制造，強化持續發展能力。實施"綠色制造工程"專項行動，加快推動制造業生產方式綠色化，構建投入低、消耗少、污染輕、產出高、效益好的產業結構和生產方式，促進制造業兩型化發展，進一步增強產業持續發展能力。

    六、不斷調整優化結構，促進產業集聚發展。全面推進以標志性產業集群、產業基地、領軍企業和知名品牌創建為主要內容的"湖南制造強省標志性工程"建設，以集聚發展為導向，以重點園區為平臺，以核心企業為龍頭，以高端裝備制造為抓手，建立完善支持企業技術改造的長效機制和配套政策，持續推進企業技術進步，促進產業結構調整優化，推動湖南制造業向中高端轉變。

    七、統籌推進協同發展，推動制造服務轉型。積極適應制造業發展新趨勢，大力實施"制造+互聯網+服務"專項行動，進一步推進制造企業與互聯網企業的深入對接，不斷推出融合發展的新模式新業態，推動生產型制造向服務型制造轉變，加快發展與制造業相關的生產性服務業，促進制造業與服務業的協同發展。

    八、深入開展對接合作，擴大產業對外開放。大力推進產業融合發展，充分統籌利用兩種資源、兩個市場，不斷拓展新的開放領域和空間，提升合作水平和層次，增強產業競爭力。

    九、突出放大特色優勢，加快重點領域突破。緊跟產業發展趨勢，全面對接國家戰略重點，立足我省產業基礎，分業施策，有序推進。實施"高端裝備創新工程"專項行動，著力引導社會各類資源集聚，突破重點領域和關鍵環節，帶動制造業加快發展。以先進軌道交通裝備、工程機械、新材料等為重點，鞏固提升領先優勢，并在若干領域方面進一步發揮全球影響和引領作用；以新一代信息技術產業、航空航天裝備、節能與新能源汽車等汽車制造、電力裝備、生物醫藥及高性能醫療器械、節能環保等為重點，充分發揮比較優勢，在大力提升競爭能力的同時，加快規模擴張，打造新的增長點；以高檔數控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術船舶、農業機械等為重點，拓展挖掘潛在優勢，科學把握產業發展方向，在強化創新、積極搶占產業發展制高點的同時，加快產業化步伐，不斷增強發展后勁。

    保障措施

    一是加大組織協調力度。在湖南制造強省建設領導小組領導下，加強重大規劃、重大政策、重大工程專項、重大問題和重要工作的統籌協調。

    二是加強重點項目建設。重大工程和重點項目是落實制造強省戰略的重要載體。要以12個重點領域規劃的重大項目為抓手，加大項目建設力度。突出企業主體作用，圍繞轉型升級、提升核心競爭力，切實加大投入，每年滾動建設一批、投產一批、謀劃一批重點項目，增強制造業發展后勁。

    三是擴大財稅金融支持。建立健全財稅金融政策支持體系，加大財政資金支持，形成財政投入穩步增長機制。設立省級新興產業發展基金，突出支持制造強省重點產業發展。省戰略性新興產業與新型工業化專項、移動互聯網產業發展專項、信息產業和信息化專項等省級財政專項資金，對制造強省建設重點項目給予傾斜支持。

    四是積極推動創新創業。圍繞制造業加快發展，深入推進"135"工程建設，大力推動大眾創業、萬眾創新，落實支持小微企業發展的財稅優惠政策，優化中小企業發展專項資金使用重點和方式，探索建立科技成果轉化產業基金和中小企業發展基金，促進創新成果產業化和創業項目建設。

    五是深化產業對外開放。深化外商投資管理體制改革，提高貿易投資便利化水平，營造穩定、透明、可預期的營商環境。進一步放寬市場準入，支持制造業企業通過委托開發、專利授權、眾包眾創等方式引進先進技術和高端人才，推動利用外資由重點引進技術、資金、設備向合資合作開發、對外并購及引進領軍人才轉變。

    六是強化產業人才支撐。實施企業經營管理人才素質提升工程，培養造就一批優秀企業家和高水平經營管理人才，提高現代經營管理水平和企業競爭力。

    七是營造良好發展環境。堅持新型工業化第一推動力不動搖，充分發揮輿論引導作用，努力營造全社會銳意創新創業的良好氛圍。深化體制機制改革，進一步轉變政府職能，全面推進依法行政，創新政府管理方式，加快簡政放權，提高產業治理水平。