“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是進入創新型國家行列的最后沖刺階段。國內外經濟科技形勢正在發生重大變化，科技創新面臨新的機遇和挑戰。未來5年，我國科技創新工作將緊緊圍繞深入實施國家“十三五”規劃綱要和創新驅動發展戰略綱要，有力支撐中國制造2025、“互聯網+”、海洋強國、網絡強國、“一帶一路”、長江經濟帶、軍民融合發展等國家戰略實施，充分發揮科技創新在推動產業邁向中高端、提升發展新動能、拓展發展新空間、提高發展質量和效益中的核心引領作用

　　中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委日前在京舉行“展望十三五”系列報告會第十場報告會，邀請全國政協副主席、科技部部長萬鋼圍繞實施創新驅動發展戰略、強化科技創新引領作用作報告。本報記者就該主題采訪了萬鋼。

　　問：“十三五”時期我國科技創新面臨怎樣的形勢？

　　答：“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是進入創新型國家行列的最后沖刺階段。國內外經濟科技形勢正在發生重大變化，科技創新面臨新的機遇和挑戰。

　　從國際看，新一輪科技革命和產業變革加速推進。學科多點突破、交叉融合趨勢日益明顯，物質結構、宇宙演化、生命起源、意識本質等科學領域正在或有望取得重大突破，信息網絡、人工智能、生物、新材料、新能源等領域群體呈躍進態勢。重大顛覆性技術不斷涌現，商業模式與技術創新深度融合，加速改變產業形態和組織方式，正在重塑世界經濟結構和競爭格局。創新已經成為大國競爭的新賽場，誰主導創新，誰就能主導賽場規則和比賽進程。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距進一步拉大的風險，只有努力在創新發展上進行新部署、實現新突破，才能跟上世界發展大勢，把握發展的主動權。

　　從國內看，我國仍處于深層次矛盾凸顯和“三期疊加”階段，經濟發展進入新常態，依靠要素成本和投資驅動的發展方式難以為繼。推進供給側結構性改革，培育發展新動能，促進經濟提質增效、轉型升級，對科技創新的需求更加緊迫。應對人口老齡化挑戰，推動新型城鎮化，建設生態文明，實現高質量就業，迫切需要科技創新提供強大支撐。未來五年能否成功跨越中等收入陷阱，能否全面建成小康社會，關鍵是看能否依靠創新打造發展新引擎，創造一個新的更長的增長周期。

　　從科技發展看，經過多年持續積累，我國科技實力實現整體躍升，科技發展進入由量的增長向質的躍升轉變的歷史新階段。全社會研發投入已超過1.4萬億元，科技人力資源和研發人員總量居世界第一，本國人發明專利授權量居世界第二位；科技整體水平與發達國家差距明顯縮小，呈現“三跑”并存，“跟跑”為主的格局，少數領域向“領跑”轉變。同時也要看到，我們的科技儲備還有待加強，高端人才仍然十分急缺，關鍵核心技術受制于人的局面尚未得到根本解決，許多產業仍處于全球價值鏈的中低端，制約創新發展的思想觀念和深層次體制機制的障礙迫切需要革除。我們必須加快改革創新，大幅提升自主創新能力，加速趕超引領的步伐。

　　問：“十三五”時期我國科技創新在支撐國家重大戰略、引領經濟社會發展方面有哪些重要部署？

　　答：未來五年，我國科技創新工作將緊緊圍繞深入實施國家“十三五”規劃綱要和創新驅動發展戰略綱要，有力支撐中國制造2025、“互聯網+”、海洋強國、網絡強國、“一帶一路”、長江經濟帶、軍民融合發展等國家戰略實施，充分發揮科技創新在推動產業邁向中高端、提升發展新動能、拓展發展新空間、提高發展質量和效益中的核心引領作用。

　　一是實施關系全局和長遠的重大科技項目。要在實施好已有國家科技重大專項的基礎上，面向2030年再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目，探索社會主義市場經濟條件下科技創新的新型舉國體制，完善重大項目組織模式，力爭在戰略必爭領域突破重大關鍵核心技術，開辟新的產業發展方向，培育新經濟增長點，為攀登戰略制高點、引領產業變革，提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供強大支撐。

　　二是構建具有國際競爭力的產業技術體系。圍繞我國產業國際競爭力提升的緊迫需求，強化重點領域關鍵環節的重大技術開發，突破產業轉型升級和新興產業培育的技術瓶頸，加強現代農業、新一代信息技術、智能制造、能源等領域一體化部署，推進顛覆性技術創新，構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控的技術體系，為我國產業邁向全球價值鏈中高端提供強有力的支撐。

　　三是健全支撐民生改善和可持續發展的技術體系。圍繞改善民生和促進可持續發展的迫切需求，加大資源環境、人口健康、新型城鎮化、公共安全等領域核心關鍵技術攻關和轉化應用的力度，構建系統性技術解決方案，為形成綠色發展方式和生活方式，全面提升人民生活品質和促進可持續發展提供技術支撐。

　　四是建立保障國家安全和戰略利益的技術體系。圍繞國家和人類長遠發展需求，加強深海、深地、深空、深藍等領域的戰略高技術部署，提升戰略空間探測、開發和利用能力，為促進人類共同資源的有效利用和保障國家安全提供技術支撐。

　　問：“十三五”期間我國在提升原始創新能力，強化創新源頭供給方面有哪些舉措？

　　答：原始創新是最根本最重要的一類創新，也是我國科技創新的短板和薄弱環節。“十三五”時期，我們將把著力提升原始創新能力作為重中之重，持續加強前瞻部署，強化創新源頭供給，為經濟社會長遠發展提供持久動力。

　　一是持續加強基礎研究。進一步加大對好奇心驅動基礎研究的支持力度，引導科學家將學術興趣與國家目標相結合，勇于攻克科學難題，攀登科學高峰。切實加大對非共識、變革性創新研究的支持力度。面向經濟社會發展中的關鍵科學問題、國際科學研究發展前沿領域以及未來可能產生變革性技術的科學基礎，超前投入、強化部署目標導向的基礎研究和前沿技術研究。面向基礎研究領域和重大全球性問題，在充分的前期研究基礎上力爭發起和組織新的國家大科學計劃和大科學工程，為世界科學發展做出貢獻。

　　二是建設以國家實驗室為引領的科技創新基地。以國家目標和戰略需求為導向，優先在國家發展至關重要的戰略領域、經濟發展具有變革性推進作用的戰略性高新技術領域和催生重大創新、可能深刻影響未來發展及關系國家安全的前沿科學領域，布局建設一批體量大、學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室。圍繞能源、生命、粒子物理和核物理、空間和天文、海洋等領域布局建設一批重大科技基礎設施。圍繞國家戰略需求和科技創新鏈布局，對現有國家科研基地和平臺進行合理歸并、優化整合，進一步明確功能定位和目標任務。加強科技資源開放共享與服務平臺建設，強化對前沿科學研究、企業技術創新、大眾創新創業等的支撐。

　　三是加快集聚培育創新型人才隊伍。推進創新型人才結構戰略性調整，突出“高精尖缺”導向，重視高層次創新型科技人才隊伍建設，促進科學研究、工程技術、科技管理、科技創業人員和技能型人才等協調發展。賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權，為頂尖人才脫穎而出積極創造條件。改革評價獎勵制度，健全人才流動機制，推進科研去行政化。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例。要實施更加積極的創新人才引進政策，擇天下英才而用之，為各類人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。

　　問：目前，大眾創業、萬眾創新正在融入經濟發展各領域，成為發展的新動能，“十三五”期間在推動大眾創業、萬眾創新方面有哪些具體措施？

　　答：近年來，我國大眾創新創業蓬勃發展，科技人員創新創業積極性顯著增強。全國各類已備案眾創空間超過498家，與現有603家國家級科技企業孵化器、加速器，14個國家自主創新示范區和146個國家高新區，共同形成完整的創業服務鏈條和良好的創新生態。“十三五”期間，將圍繞構建大眾創業、萬眾創新的生態環境，加強創新創業綜合載體建設，完善高效便捷服務體系，形成有利于創新創業的良好氛圍。