天津北方網(wǎng)訊：6日，市政府常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地的實施意見》。制造業(yè)是天津發(fā)展的重要支撐，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。本市將堅持走新型工業(yè)化道路，以先進制造為支撐，以提高全要素生產(chǎn)率為核心，以制度改革、科技創(chuàng)新為主要途徑，加快推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實做好實體經(jīng)濟的“加法”、節(jié)能減排的“減法”、轉(zhuǎn)型升級的“乘法”和整治隱患的“除法”，努力實現(xiàn)由要素投入驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，建設(shè)研發(fā)制造能力強大、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、輻射帶動作用顯著的全國先進制造研發(fā)基地。

　　《實施意見》提出，到2020年，基本形成與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求相適應(yīng)的先進制造業(yè)發(fā)展體制機制，基本建成全國先進制造研發(fā)基地。產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，全市工業(yè)總產(chǎn)值達到4萬億元以上，工業(yè)增加值達到1萬億元以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，先進制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)的比重達到70%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占制造業(yè)比重達到21%以上；創(chuàng)新能力顯著增強，科技小巨人企業(yè)達到5000家，盡快形成先進制造與研發(fā)轉(zhuǎn)化相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系；質(zhì)量效益顯著提升，工業(yè)增加值率達到25%，全員勞動生產(chǎn)率達到60萬元/人，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入成本降至80元左右；制度體系顯著完善，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化制造業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成有利于效率提升、可持續(xù)發(fā)展的長效機制；開放水平顯著提高，積極參與“一帶一路”建設(shè)，用好自貿(mào)試驗區(qū)制度優(yōu)勢，深化國際產(chǎn)業(yè)合作，推動高端裝備、先進技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，拓展開放領(lǐng)域和空間，提高企業(yè)國際競爭力。

　　《實施意見》全面貫徹落實新發(fā)展理念，立足于天津制造業(yè)比較優(yōu)勢，提出創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、降低制造成本和深化改革開放四方面主要任務(wù)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動方面，主要從打造科技小巨人升級版、培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、高水平建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、持續(xù)開展“一助兩促”活動、深化科技體制改革和完善引才聚才新機制六個方面，加快培育新動能，增強本市經(jīng)濟發(fā)展后勁。到2020年，高新技術(shù)企業(yè)達到5000家，突破200項核心關(guān)鍵技術(shù)，培育300個“殺手锏”產(chǎn)品；探索建立100個行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)10個產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺、50家國家級企業(yè)技術(shù)中心，以及200家國家級科研院所、研發(fā)機構(gòu)、分支機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)化基地；將自創(chuàng)區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新主體聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)和開放創(chuàng)新示范區(qū)；完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，推動解決融資難題；推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間；完善現(xiàn)代特色職業(yè)教育體系，實施“千人計劃”“千企萬人”等人才計劃，全面實施“人才綠卡”制度。

　　轉(zhuǎn)型升級方面，重點實施萬企轉(zhuǎn)型升級、加快制造企業(yè)設(shè)備更新改造、妥善化解過剩產(chǎn)能、深入實施“互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同制造”以及全面加強質(zhì)量品牌建設(shè)五大舉措，全面推進本市制造業(yè)提質(zhì)增效、提高核心競爭力。加快龍頭企業(yè)培育，打造10家千億級總部企業(yè)、100家百億級龍頭企業(yè)；安排30億元財政資金，支持1000家左右企業(yè)開展技術(shù)裝備改造；以鋼鐵行業(yè)為重點，壓減粗鋼產(chǎn)能900萬噸，整治“散弱低粗污”企業(yè)，關(guān)停一批環(huán)境污染嚴重、安全隱患突出的企業(yè)；全面發(fā)展智能制造，推進設(shè)計、制造、產(chǎn)品、服務(wù)和管理智能化；到2020年，全市重點產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)達到國內(nèi)先進水平，形成20個有世界影響力的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。

　　降低制造成本方面，主要結(jié)合本市第一批20項具體措施，進一步研究提出從降低企業(yè)稅費負擔(dān)、人工成本、融資成本、能源資源成本、物流成本、生產(chǎn)經(jīng)營成本和管理費用六個領(lǐng)域著手，持續(xù)用力，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，使企業(yè)輕裝上陣。全面落實“營改增”改革任務(wù)和小微企業(yè)減稅政策；用好失業(yè)保險金，加大企業(yè)穩(wěn)崗補貼力度；降低企業(yè)貸款中間環(huán)節(jié)成本，用好“兩行一基金”等政策性資金，為重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造提供低成本資金；推廣“一次申報、一次查驗、一次驗放”等便利化措施，提升制造業(yè)原材料、設(shè)備、產(chǎn)品通關(guān)效率；加大對企業(yè)“兩化融合”管理體系建設(shè)的支持力度，鼓勵企業(yè)利用信息技術(shù)降低生產(chǎn)、管理、銷售環(huán)節(jié)成本。

　　深化改革開放方面，主要從深化行政管理體制改革、國資國企改革、促進自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)制造業(yè)發(fā)展和加強制造業(yè)國際產(chǎn)能合作四個方面，激發(fā)企業(yè)和市場活力，釋放制度紅利。全面深化“十個一”改革，減少審批事項，創(chuàng)新行政管理，提高服務(wù)效能；以“四個一批”改革為重點，建立更加適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的體制機制；積極發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，全面落實各項制度創(chuàng)新舉措，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境；積極參與“一帶一路”建設(shè)，帶動本市優(yōu)勢產(chǎn)能、高端裝備、技術(shù)標準和管理服務(wù)“走出去”。