各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省政府同意，現將《安徽省柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

安徽省人民政府辦公廳

2019年2月22日

為深入貫徹落實國家及省關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署要求，切實加強我省柴油貨車超標排放治理，加快降低機動車船污染物排放，制定本實施方案。

總體要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，堅持源頭防范、綜合治理，突出重點、聯(lián)防聯(lián)控，全防全控、嚴懲重罰，遠近結合、標本兼治的基本原則，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動，全鏈條治理柴油車（機）超標排放，明顯降低污染物排放總量，促進我省空氣質量明顯改善。到2020年，全省在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到95%以上，排氣管口冒黑煙現象基本消除；全省柴油和車用尿素質量合格率達到98%以上，違法生產銷售假劣油品現象基本消除；全省鐵路貨運量比2017年增加153萬噸，實現中長距離大宗貨物通過鐵路或水路運輸比例逐步提高。

清潔柴油車行動

（一）加強新生產柴油車環(huán)保達標監(jiān)管。嚴格實施國家機動車油耗和排放標準。嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標準，不滿足標準限值要求的新車型禁止進入道路運輸市場。2019年7月1日起，提前實施機動車國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責，省經濟和信息化廳、省公安廳等配合，各市人民政府負責落實。以下均需各市人民政府落實，不再一一列出）

強化機動車環(huán)保信息公開。機動車生產、進口企業(yè)依法依規(guī)公開排放檢驗、污染控制技術和汽車尾氣排放相關的維修技術信息。各地生態(tài)環(huán)境部門在機動車生產、銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，指導監(jiān)督排放檢驗機構嚴格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，進行污染控制裝置查驗、上線排放檢測，確保車輛配置真實性、唯一性和一致性，2019年基本實現全覆蓋。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責，省公安廳、省市場監(jiān)管局等配合）

嚴厲打擊生產、進口、銷售不達標車輛違法行為。在生產、進口、銷售環(huán)節(jié)加強對新生產機動車環(huán)保達標監(jiān)管，抽查核驗新生產銷售車輛的車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等，抽測部分車型的道路實際排放情況。對省內生產（進口）的主要車（機）型系族的年度抽檢率達到85%，覆蓋全部生產（進口）企業(yè)；對省內銷售的主要車（機）型系族的年度抽檢率達到80%。嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標、不依法公開環(huán)保信息等行為，報請國家有關部門按規(guī)定撤銷相關企業(yè)車輛產品公告、油耗公告和強制性產品認證，督促生產（進口）企業(yè)及時實施環(huán)境保護召回。各市生產銷售柴油車型系族的抽檢合格率達到95%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省經濟和信息化廳、合肥海關、省市場監(jiān)管局按職責分工負責，省交通運輸廳等配合）

（二）加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度。建立完善監(jiān)管執(zhí)法模式。推行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。遙感監(jiān)測取得的數據，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據。各地生態(tài)環(huán)境部門應將本地超標排放車輛信息，以信函或公告（在政府網站發(fā)布）等方式，及時告知車輛所有人及所屬企業(yè)，督促其限期到與交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網的具有相應資質能力的維修單位進行維修治理，經維修合格后再到排放檢驗機構進行復檢，公安交管、交通運輸部門應當協(xié)助聯(lián)系車輛所有人和所屬企業(yè)；對于登記地在外省（區(qū)、市）的超標排放車輛信息，各市應及時上傳到國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺，由登記地生態(tài)環(huán)境部門負責通知和督促。未在規(guī)定期限內維修并復檢合格的車輛，生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門將其列入監(jiān)管黑名單并將車型、車牌、企業(yè)等信息向社會公開，同時依法予以處理或處罰。對于列入監(jiān)管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內3次以上監(jiān)督抽測超標的營運車輛，生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門將其所屬單位列為重點監(jiān)管對象。對于1年內超標排放車輛占其總車輛數10%以上的運輸企業(yè)，交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門將其列入黑名單或重點監(jiān)管對象。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

加大路檢路查力度。各市建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸等部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機制，嚴厲打擊超標排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現象。各市大力開展排放監(jiān)督抽測，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、尾氣排放達標情況，具備條件的要抽查柴油和車用尿素質量及使用情況。各設區(qū)市在重點路段對柴油車開展常態(tài)化的路檢路查，在秋冬季加大檢查力度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

強化入戶監(jiān)督抽測。督促指導柴油車超過20輛的重點企業(yè)建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬，并鼓勵其通過網絡系統(tǒng)及時向當地設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門傳送。對于物流園、工業(yè)園、貨物集散地、公交場站等車輛停放集中的重點場所，以及物流貨運、工礦企業(yè)、長途客運、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點單位，按“雙隨機”模式開展定期和不定期監(jiān)督抽測。對于日常監(jiān)督抽測或定期排放檢驗初檢超標、在異地進行定期排放檢驗的柴油車輛，應作為重點抽查對象。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳等配合）

加強重污染天氣期間柴油貨車管控。重污染天氣預警期間，各市應加大部門聯(lián)合綜合執(zhí)法檢查力度，對于超標排放等違法行為，依法嚴格處罰。鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點企業(yè)以及沿江港口、城市物流配送企業(yè)，應制定錯峰運輸方案，原則上除保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品，以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的國五及以上排放標準的車輛外，不允許其他柴油貨車在重污染天氣預警響應期間進出廠區(qū)。各地生態(tài)環(huán)境部門可根據重污染天氣應急需要，督促指導重點企業(yè)建設管控運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控數據至少保存1年以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責分工負責，省經濟和信息化廳等配合）

加強重型車輛道路行駛管理。優(yōu)化重型車輛繞城行駛。通過新建道路、分時規(guī)劃路線等方式，完善制定重型載貨車輛繞城方案，科學確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確國三標準及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型柴油車輛進城。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

加大對高排放車輛監(jiān)督抽測頻次。在機動車集中停放地和維修地開展入戶檢查，并通過路檢路查和遙感監(jiān)測，加強對高排放車輛的監(jiān)督抽測。自2019年起，每年秋冬季期間監(jiān)督抽測柴油車數量不低于當地柴油車保有量的80%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

（三）強化在用車排放檢驗和維修治理。加強排放檢驗機構監(jiān)督管理。推行除大型客車、校車和危險貨物運輸車以外的其他汽車跨省異地排放檢驗。2019年10月底前，排放檢驗機構應向社會公開檢驗過程，在企業(yè)網站或辦事業(yè)務大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油貨車排放檢驗全過程及檢驗結果。采取現場隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監(jiān)控排查等方式，每年實現對排放檢驗機構的監(jiān)管全覆蓋。對于為省外登記的車輛開展排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構，應作為重點對象加強監(jiān)管。將柴油車氮氧化物排放納入在用汽車污染物排放標準，嚴格執(zhí)行、加強監(jiān)管。嚴厲打擊排放檢驗機構偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為。對用其他車輛替代檢驗、不經檢驗而出具數據報告、利用計算機軟件等手段篡改或者偽造檢驗數據結果的違法行為，依法依規(guī)撤銷資質認定（計量認證）證書，予以嚴格處罰并公開曝光。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

強化維修單位監(jiān)督管理。交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門督促指導維修企業(yè)建立完善機動車維修治理檔案制度，加強監(jiān)督管理，嚴厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗的行為，依法依規(guī)對維修單位和機動車所有人予以嚴格處罰。（省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，省市場監(jiān)管局等配合）

建立完善機動車排放檢測與強制維護制度（I/M制度）。各地生態(tài)環(huán)境、交通運輸等部門建立排放檢測和維修治理信息共享機制。排放檢驗機構（I站）應出具排放檢驗結果書面報告，不合格車輛應到具有資質的維修單位（M站）進行維修治理。經M站維修治理合格并上傳信息后，再到同一家I站予以復檢，經檢驗合格方可出具合格報告。I站和M站數據應實時上傳至當地生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門，實現數據共享和閉環(huán)管理。2019年10月底前，各市全面建立實施I/M制度。監(jiān)督抽測發(fā)現的超標排放車輛也應按要求及時維修。（省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，省市場監(jiān)管局等配合）

（四）加快老舊車輛淘汰和深度治理。推進老舊車輛淘汰報廢。各市制定老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標及實施計劃，采取經濟補償、限制使用、加強監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。對達到強制報廢標準的車輛，依法實施強制報廢。對于提前淘汰并購買新能源貨車的，享受財政現行購置補貼政策。研究建立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運營補貼機制，制定實施便利通行政策。（省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省商務廳按職責分工負責，省公安廳等配合）

推動高排放車輛深度治理。按照政府引導、企業(yè)負責、全程監(jiān)控模式，推進高排放老舊柴油車深度治理。鼓勵以政府購買服務的方式，促進具備深度治理條件的柴油車加裝或更換符合要求的污染控制裝置，并率先在國三柴油貨車保有量較大的設區(qū)市開展，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。深度治理車輛應安裝遠程排放監(jiān)控設備和精準定位系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網，實時監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況。安裝遠程排放監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網且穩(wěn)定達標排放的柴油車，可在定期排放檢驗時免于上線檢測。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

（五）推進監(jiān)控體系建設和應用。加快建設完善“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。利用機動車道遙感監(jiān)測、排放檢驗機構聯(lián)網、重型柴油車遠程排放監(jiān)控，以及路檢路查和入戶監(jiān)督抽測，對柴油車開展全天候、全方位的排放監(jiān)控。全部機動車排放檢驗機構應確保排放檢驗數據實時、穩(wěn)定傳輸。繼續(xù)推進機動車遙感監(jiān)測能力建設，各市根據工作需要在柴油車通行主要路段建設遙感監(jiān)測點位，并進行國家、省、市三級聯(lián)網。鼓勵以政府購買服務的形式推進重型柴油貨車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，2019年底前50%以上具備條件的重型柴油車安裝遠程在線監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網。2020年1月1日起，將未安裝遠程在線監(jiān)控設備的營運車輛列入重點監(jiān)管對象。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳等配合）

加強排放大數據分析應用。利用“天地車人”一體化排放監(jiān)控系統(tǒng)以及機動車監(jiān)管執(zhí)法工作形成的數據，構建全省互聯(lián)互通、共建共享的機動車環(huán)境監(jiān)管平臺。各市通過信息平臺每日報送定期排放檢驗數據和監(jiān)督抽測發(fā)現的超標排放車輛信息，實現登記地與使用地對超標排放車輛的聯(lián)合監(jiān)管。通過大數據追溯超標排放車輛生產或進口企業(yè)、污染控制裝置生產企業(yè)、登記地、排放檢驗機構、維修單位、加油站點、供油企業(yè)、運輸企業(yè)等，實現全鏈條環(huán)境監(jiān)管。加強對排放檢驗機構檢測數據的監(jiān)督抽查，對比分析過程數據、視頻圖像和檢測報告，重點核查定期排放檢驗初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現的超標車、外省（區(qū)、市）登記的車輛、運營5年以上的老舊柴油車等。各市對上述重點車輛排放檢驗數據的年度核查率達到85%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省經濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、合肥海關等配合）

（六）推動相關行業(yè)集約化發(fā)展。促進落后產能淘汰。鼓勵運用市場化手段，推進柴油貨車生產企業(yè)兼并重組，促進淘汰落后產品和僵尸企業(yè)。配合國家工業(yè)和信息化部對不能維持正常生產經營的企業(yè)進行為期兩年的特別公示管理。2020年底前，進一步提高柴油貨車制造產業(yè)集中度。（省經濟和信息化廳牽頭）

推進排放檢驗機構和維修單位規(guī)模化發(fā)展。鼓勵支持排放檢驗機構通過市場運作手段，開展并購重組、連鎖經營，實現規(guī)模化、集團化發(fā)展。著力培育一批檢驗服務質量好、社會誠信度高的排放檢驗機構成長為地方或者行業(yè)品牌。鼓勵專業(yè)水平高的排放檢驗機構在產業(yè)集中區(qū)域、交通樞紐、沿江港口、偏遠地區(qū)以及消費集中區(qū)域設立分支機構，提供便捷服務。對于設立分支機構或者多場所檢驗檢測機構的，資質認定部門簡化辦理手續(xù)。鼓勵支持技術水平高、市場信譽好的維修企業(yè)連鎖經營，嚴厲打擊清理無照、不按規(guī)定備案經營的維修站點。（省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

清潔柴油機行動

（七）嚴格新生產發(fā)動機和非道路移動機械、船舶管理。2020年底前，實施非道路移動機械第四階段排放標準。進口二手非道路移動機械和發(fā)動機應達到國家現行的新生產非道路移動機械排放標準要求。各市要加強對新生產銷售發(fā)動機和非道路移動機械的監(jiān)督檢查，重點查驗污染控制裝置、環(huán)保信息標簽等，并抽測部分機械機型排放情況。對省內生產（進口）的發(fā)動機和非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達到80%，覆蓋全部生產（進口）企業(yè)；對在省內銷售但非省內生產的非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達到60%。嚴懲生產銷售不符合排放標準要求發(fā)動機的行為，將相關企業(yè)及其產品列入黑名單。嚴格實施非道路移動機械環(huán)保信息公開制度，嚴厲處罰生產、進口、銷售不達標產品行為，依法實施環(huán)境保護召回。各市生產銷售發(fā)動機和非道路移動機械機型系族的抽檢合格率達到95%以上。嚴格實施船舶發(fā)動機第一階段國家排放標準，提前實施第二階段排放標準。嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、合肥海關按職責分工負責）