今年全國“兩會”,張天任代表計劃提交的27件議案和建議中,三分之一聚焦在新能源產業上。他重點關注儲能、氫能、鉛蓄電池消費稅、動力電池碳足跡、電動自行車“新國標”等領域,向大會提交9件建議。
關于優化新能源配儲政策,推動儲能行業高質量發展的建議
當前,儲能產業發展需要關注新能源項目配儲、共享/獨立儲能電站的盈利渠道受限等現狀。據此,張天任代表建議:出臺全國性政策,鼓勵新能源企業租用規模達標情況與上網發電量掛鉤;拓寬共享/獨立儲能電站的盈利渠道,鼓勵開展各類交易獲取收益;探索建立容量市場,建立“同工同酬、同質同價”的電價機制;推動儲能高質量發展,推動技術創新迭代發展,完善新型儲能標準體系,建立動態的儲能市場發展監測機制等。
關于加快氫能規模化應用進程,推動氫能產業發展的建議
目前我國已基本構建了較為完善的制氫、儲運、加注和應用的氫能產業鏈。在制氫環節,已成為世界上最大的制氫國,京津冀、長三角和粵港澳大灣區匯集全產業鏈規模以上工業企業超過300家。但也存在著制約氫能發展的因素,具體建議有:推動示范城市群擴容,進一步加快氫能規模化應用的進程;全力保障補貼政策落地,減輕企業研發負擔;加快氫能行業相關標準制定,加速推動氫能行業的發展。
關于加強規范化企業示范引領作用,做優做大做強電池回收產業的建議
工信部印發的《“十四五”工業綠色發展規劃》,對廢舊動力電池回收利用方面提出了多項明確要求,目前行業仍面臨一些亟待解決的問題。具體建議:以省為單位試點一批規范化回收企業,以實現產業的合規性、良性發展;加快出臺鼓勵“區域化回收+中心倉+就近處置配套”的引導性政策,以打造產業集群;要求廢電池回收必須做到實物流、轉移聯單流、發票流三流合一,可追溯精準化管理;嚴厲打擊非法回收,建議各省進一步有效落實獎勵舉報制。
關于大力推動動力電池循環產業高質量發展的建議
動力電池回收行業在國家的重點支持下,呈現良好的發展態勢,仍存在不足之處。建議:構建動力電池全生命周期的生態體系,強化溯源體系數字化建設;建立動力電池碳足跡標準體系,加快產業鏈綠色低碳轉型;加強規范性企業的資質審核,加大對白名單企業的政策扶持;完善再生原料標準體系,擴大優質再生原料進口規范和規模,保障資源供應;規范引導動力電池回收行業信息的公開化,防止資本無序重復擴張。
關于完善再生資源稅收政策,助力循環經濟發展的建議
再生資源回收行業發展勢頭正好,但上游供應商多為散戶回收者,無法提供合規發票,影響再生資源回收企業稅法遵從的效果。為完善再生資源稅收政策,解決大型再生資源回收企業難以取得進項發票的問題,建議:試點企業代開,由符合規定條件的大型再生資源回收企業試點為回收散戶代開發票;第三方代開,允許第三方以投售人名義開具發票并轉交給回收企業;核定征收企業所得稅。
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