近十年來，工程機械隨著經(jīng)濟宏觀政策和形勢的發(fā)展經(jīng)歷了歷史上最長的低谷挑戰(zhàn)期和歷史上最高的發(fā)展機遇期。整個行業(yè)在WTO全球化環(huán)境下，取得了快速發(fā)展。這十年是很值得我們認真的回顧、思考的。
    自九三年政府換屆后，下半年開始針對通貨膨脹高采取了緊縮銀根和一系列嚴格行政措施等宏觀調(diào)控政策，基本建設投資規(guī)模從94年開始明顯下降。與其正相關的行業(yè)尤其是工程機械行業(yè)的產(chǎn)品市場也相應大幅度下降。全行業(yè)開始進入低谷期，一些主要產(chǎn)品的國內(nèi)市場規(guī)模大幅下降，使全行業(yè)經(jīng)歷著歷史上最嚴峻的挑戰(zhàn)。如輪式起重機年銷售量由1993年的5300臺下降到1998年的2500臺，下降達53%；推土機下降25%；叉車下降35%。
    一直到1999年換屆后的政府，面對亞洲金融危機和國內(nèi)通貨緊縮就業(yè)壓力大的形勢，采取了積極的財政政策和相對放松銀根的有力措施，投資規(guī)模迅速擴大，使國內(nèi)經(jīng)濟走上了新一輪高速發(fā)展期。與投資相關的行業(yè)，尤其是工程機械行業(yè)贏得了歷史上發(fā)展最高的機遇期，一些主要產(chǎn)品銷售量創(chuàng)了歷史新高，成為全球最大的市場。2003年國內(nèi)企業(yè)(含外資企業(yè))裝載機年銷售量達8萬臺；挖掘機達3.5萬臺：輪式起重機接近1萬臺；壓路機1.1萬臺，使我們成為工程機械大國。
    從2003年政府換屆后，針對投資規(guī)模迅速擴大，生產(chǎn)資料價格飛漲，又一次采取了緊縮信貸規(guī)模和嚴格的行政措施等政策，特別是行政處理鐵本鋼廠違規(guī)發(fā)展事件后，從今年五月份開始，投資規(guī)模開始下降，與銀行信貸(尤其是按揭銷售)有關的行業(yè)市場規(guī)模迅速下降。工程機械行業(yè)首當其中，一些主要產(chǎn)品的國內(nèi)銷售量至今仍處在逐月大幅下降中，使全行業(yè)面臨著一次新的嚴峻挑戰(zhàn)。我認為面對這一次挑戰(zhàn)，工程機械行業(yè)也同歷次挑戰(zhàn)一樣能夠積極應對，一定會為新的發(fā)展機遇期的到來作好充分準備，儲備更大的能量。作些什么準備，我想有以下幾點思考：
—、要對這次挑戰(zhàn)的實質(zhì)有新的認識
    回顧工程機械行業(yè)的發(fā)展歷史，我認為即使一個行業(yè)開始很弱小，發(fā)展環(huán)境很困難，但只要對行業(yè)的發(fā)展前景、發(fā)展途徑選擇有一個比較符合規(guī)律的認識和思路是最重要的。只要發(fā)展思路對，行業(yè)山小到大，環(huán)境會越來越好。如果發(fā)展思路不對，即使是一個基礎很好，發(fā)展環(huán)境很好的行業(yè)，也會慢慢衰落下來。我們工程機械行業(yè)是20世紀60年代開始逐步發(fā)展起來的行業(yè)，當時是機械系統(tǒng)內(nèi)最弱小的行業(yè)，開始基本沒行國家重大  投資項目。由于行業(yè)主管部門在中央領導下，始終采取了發(fā)揮地方積極性，按照專業(yè)化  協(xié)作的原則，在全國合理布點等措施，把各地方的可用資源引導、集中到發(fā)展工程機械  行業(yè)上來，形成了地方之間比、學、趕、超發(fā)展工程機械的局面，使資源利用水平不斷提高。同時行業(yè)主管部門又集中力量辦了一系列工程機械的教育和科研基地，為全行業(yè)提供了人才和科技支撐，打下了不等、靠、要自主適應環(huán)境變化發(fā)展的基礎。可以說，這是工程機械行業(yè)能在改革開放形勢下迅速發(fā)展的一個重要前提。在80年代改革開放形勢下，行業(yè)主管部門堅決貫徹中央確定的開放方針，不搞保護，堅持走通過許可證貿(mào)易聯(lián)合引進國際一流公司技術和與一流公司合資的道路。而有一些行業(yè)的一些產(chǎn)品搞合作生產(chǎn)，雖然少花了許可證轉(zhuǎn)讓費用，但由于沒有知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，即使合作生產(chǎn)一時搞得很好，但最終由于外方的原因，合作生產(chǎn)不能長期搞下去，產(chǎn)品技術不能完全真正得到，延誤了發(fā)展機遇，使這些企業(yè)或行業(yè)的發(fā)展相對落后了。而我們工程機械行業(yè)由于中央政府有關部門長期堅持正確的發(fā)展思路和對策，使得全行業(yè)在WTO全球化的競爭形勢下，繼續(xù)發(fā)展壯大。這是值得我們行業(yè)特別是行業(yè)比較集中的各地政府和企業(yè)家認真回顧和思考的。現(xiàn)在中央政府撤消了行業(yè)主管部門，行業(yè)的發(fā)展思路和決策責任由各地方政府和企業(yè)來承擔。由于行業(yè)發(fā)展決策機制由中央行業(yè)主管部門為主導向地方政府主導為主的轉(zhuǎn)變，是在過去幾年行業(yè)高速發(fā)展的環(huán)境下進行的，對這種轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵還未引起足夠的注意。因為高速發(fā)展下，各地方的企業(yè)都有市場發(fā)展機遇，真正作超前決策思考的不是很多。而在當前新一輪行業(yè)市場低谷期，大家都會有時間、精力，也迫使我們面對做出選擇決策的挑戰(zhàn)。過去由行業(yè)主管部門決策，各地方好像一個工廠中車間參與統(tǒng)一決策下實施決策能力的競賽；現(xiàn)在是在中央宏觀政策下，各地方在全球化環(huán)境下參與自主決策能力和決策實施能力的全面競爭。這是向市場經(jīng)濟全面過渡的必然，是我們工程機械行業(yè)面臨的這次挑戰(zhàn)新的特點。只要各地方的政府、企業(yè)以及相關的方方面面都能認識到這種轉(zhuǎn)變并共同采取積極的應對措施，在未來幾十年內(nèi)我們就能在現(xiàn)有工程機械大國的基礎上實現(xiàn)工程機械行業(yè)強國的目標。
二、對各地方工程機械行業(yè)發(fā)展決策的一些認識：
    首先，工程機械比較集中的一些地區(qū)要深刻認識到過去在行業(yè)主管部門布點支持下發(fā)展起來地方工程機械企業(yè)，大多數(shù)是國有或國有控股企業(yè)，除了極個別是中央國有企業(yè)外，大多數(shù)是地方國有企業(yè)，所以當?shù)毓こ虣C械行業(yè)的繼續(xù)發(fā)展的責任全部靠地方(政府、企業(yè)及相關部門)特別是地方政府。不論是地方國有工程機械企業(yè)的改制，還是地方民營工程機械企業(yè)扶持和發(fā)展，外資工程機械企業(yè)引進和發(fā)展都要靠地方政府去研究、制訂政策，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。各地工程機械企業(yè)不僅面臨其他地方各類所有制企業(yè)的競爭，而且還面對國外產(chǎn)品進入中國市場的競爭，即使今天有優(yōu)勢的地區(qū)，決策不好也會在向年后掉隊，甚至會衰落。現(xiàn)在有一些認識誤區(qū)，認為市場經(jīng)濟下企業(yè)發(fā)展是企業(yè)的事，政府：不能再過問了。實際上就是實行自由市場經(jīng)濟制度的美國，聯(lián)邦政府和地方政府都把發(fā)展經(jīng)濟放在重要位置，經(jīng)濟不好，選民就要把你選掉，而發(fā)展經(jīng)濟只能靠企業(yè)，只有當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展了稅收和就業(yè)充分了，政閑：才坐得穩(wěn)。所以美國各級政府為企業(yè)發(fā)展也提供各種優(yōu)惠政策，包括公共財政中相當比例支持企業(yè)的研發(fā)項目。而我們還處在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟下，工程機械行業(yè)的主體企業(yè)還是地方國有，所以地方政府一定要加強對行業(yè)發(fā)展的決策工作。由于原來的行業(yè)主管部門已撤消，地方政府綜合經(jīng)濟部門不可能擁有一批工程機械行業(yè)專業(yè)人才，這樣就要解決好行業(yè)發(fā)展、決策體制問題。要建立地方民營化的工程機械發(fā)展研究咨詢機構(也可由當?shù)毓こ虣C械企業(yè)建立)政府定期確定課題項目和充足的課題資金，通過招標確定1～3個項目承擔機構(包括外地、外國的咨詢機構，當然培養(yǎng)本地、本國研究機構是方向)政府在這些研究機構提出的決策方案中選擇決策。
    其次，解決好國有企業(yè)改制問題。現(xiàn)在國有企業(yè)改制在經(jīng)濟學界發(fā)生很大的爭論，就學術討論而言，這種不一邊倒的學術氛圍是十分必要的。因為我國的工程機械行業(yè)歷來是放開的競爭性行業(yè)，所以國有企業(yè)實行股份化改制是沒有異議的。現(xiàn)在中小企業(yè)的改制已普遍進行，改制結果相當數(shù)量實施了“MBO”為主的重組，基本上沒有外企收購，改制后仍然是中國本土企業(yè)。也就是這部分國有資本即使改制中有個別問題，也可糾正，也不會流到國外去，還是國內(nèi)資本。因為任何企業(yè)都是依法成立的，企業(yè)的資產(chǎn)只能在法律范圍內(nèi)運營。只要嚴格法律監(jiān)督，企業(yè)資產(chǎn)只能用于企業(yè)經(jīng)營，企業(yè)搞好了又都是中國人的企業(yè)，就會增加社會就業(yè)，增加稅收。所以，這種改革是有利于發(fā)展的，如果不改革，企業(yè)都不能轉(zhuǎn)了，這樣不僅國有資本虧光了，而且造成社會問題。所以，我們行業(yè)一定要抓住機遇，把國有企業(yè)改制好。現(xiàn)在的問題是大型企業(yè)怎么改，可能有幾種選擇：一種是國內(nèi)跨地區(qū)國有大企業(yè)集團收購，繼續(xù)保持異地國有企業(yè)控股地位。這種改制雖然理想，但從一些地方過去的改革實踐看，成功機率有待考驗：一種是跨地區(qū)的民營大企業(yè)集團收購，但從工程機械行業(yè)來看，  目前行業(yè)內(nèi)最大的民營企業(yè)集團也不具備足夠?qū)嵙Α６缧袠I(yè)民營企業(yè)集團收購、重組，從已有的實踐來看，成功機率也不大；第三種是外資企業(yè)收購重組，成為外資控股企業(yè)。如果是外資投資公司收購的，經(jīng)過幾年后還會經(jīng)歷第二次市場重組，所以，對我們市場化經(jīng)歷缺少的國有企業(yè)來講，這種方式是否好也有待歷史證明。同時，我們經(jīng)過四十多年努力，培養(yǎng)發(fā)展起來的中國本土企業(yè)，把全部控股權交給外國企業(yè)是否是唯一道路也值得研究思考。我認為只要當?shù)卣姓J識，可以走一條像CAT公司與日本三菱公司50%對50%合資發(fā)展挖掘機的道路。當時CAT公司進入日本的時候，一方面日本政府采取一系列措施扶持本土企業(yè)——小松公司的發(fā)展，使其具備與CAT公司競爭·的能力。同時支持本地企業(yè)三菱公司與CAT公司建立了均勻分配控制權的合資企業(yè)，直至今日。日本是市場經(jīng)濟國家尚能做到，我們是社會主義國家應該更有這種優(yōu)勢，關鍵是要有共識，要有思路，要有長遠戰(zhàn)略眼光。如果能做到就可以建立地方和外資工程機械企業(yè)各占50%股權的合資企業(yè)。地方的50%股權，可以由地方政府支持、引導當?shù)孛駹I工程機械企業(yè)或其他行業(yè)民營企業(yè)組建的一個投資公司占30%股權，地方政府保留20%股權并將其委托給民營投資公司代理經(jīng)營(當然要有一個地方法規(guī)來規(guī)范)。我殷切期望地方領導和我們行業(yè)的大企業(yè)領導認真思考這一問題。工程機械行業(yè)的很多產(chǎn)品是可以軍、民結合的，可以說與國家安全有關，應該引起方方面面的重視。
    第三要解決發(fā)展壯大民營工程機械企業(yè)問題。我國工程機械行業(yè)在過去十年中已建成了一批國有企業(yè)集團，裝載機、汽車起重機等一批產(chǎn)品的產(chǎn)銷量成為世界最大，已有了一定競爭實力：引進了一批外資企業(yè)，特別是國際上一流的工程機械大企業(yè)都在中國建立了合資或獨資企業(yè)，挖掘機等一些產(chǎn)品主導了中國市場；崛起了一些民營工程機械企業(yè)，特別是湖南的“三一重工”、福建的“龍工”、山東的“方圓集團”等企業(yè)已有了幾十億元銷售規(guī)模。但總的來說，我們工程機械行業(yè)的民營企業(yè)的規(guī)模還偏小，必須加速發(fā)展壯大。因為工程機械行業(yè)是一個競爭性行業(yè)，我們只能按WTO的全球競爭規(guī)則運行。過去幾十年，我們在中央決策領導下建立了很好基礎，現(xiàn)在我們必須在各地方政府決策領導下，迅速建立起具有國際競爭力的行業(yè)，由于國有企業(yè)適應市場化能力的局限性，只能由有遠見的地方政府實施優(yōu)先發(fā)展、壯大民營工程機械企業(yè)的政策，通過“認識上優(yōu)先，地位上優(yōu)先，體制上優(yōu)先和政策上優(yōu)先”等切實措施為民營工程機械企業(yè)構造一個同國有、外資企業(yè)一樣的競爭平臺，加速扶持，壯大各地的民營工程機械企業(yè)。如果這一步走不好，認識不到位，僅僅靠現(xiàn)有的國有企業(yè)，甚至一些地方害怕當?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展壯大了，會影響阻礙當?shù)貒衅髽I(yè)的發(fā)展。所以采取不支持的態(tài)度，這很可能使這些地方原有的國有工程機械行業(yè)的優(yōu)勢逐步喪失。國內(nèi)一些思想解放的地方政府，在決策發(fā)展民營工程機械行業(yè)方面也為我們提供了寶貴的經(jīng)驗。湖南省長沙市不僅扶持建筑機械研究院和浦沅集團聯(lián)合組建“中聯(lián)集團”，同時從九十年代以后，又扶持、發(fā)展了“三一重工”、“山河”等一批民營工程機械大企業(yè)。“三一重工”2003年銷售收入達到30億元；同樣福建省扶持發(fā)展了國有的“廈工集團”，同時在廈門、在全省扶持發(fā)展了一批民營裝載機企業(yè)。2003年全省裝載機銷售量占全國市場銷量50%左右。這些地方的經(jīng)驗說明，凡是工程機械行業(yè)比較集中的地方，正是當?shù)孛駹I工程企業(yè)可以迅速發(fā)展的有利條件。民營企業(yè)的發(fā)展又促使當?shù)氐膰写笃髽I(yè)的改革、發(fā)展，  出現(xiàn)了雙贏的局面。只有民營工程機械企業(yè)發(fā)展壯大了，才能使我們從工程機械大國提升到工程機械強國。
    第四要在開放中解決工程機械行業(yè)發(fā)展的技術和資金支撐問題。現(xiàn)在我們行業(yè)的發(fā)展有了很好的基礎，產(chǎn)品門類、生產(chǎn)規(guī)模、大、中、小企業(yè)構架和發(fā)展環(huán)境都是很好的，但我們同國外企業(yè)相比還有很大差距。我們要從解決產(chǎn)：品有無和國內(nèi)市場規(guī)模，轉(zhuǎn)向解決上水平、國外市場規(guī)模問題，這里關鍵是技術和資金支撐問題。從行業(yè)的多數(shù)產(chǎn)品看，我們已能滿足國內(nèi)市場需求，實現(xiàn)了進口替代，但還不能滿足國外市場的要求，國內(nèi)市場一些大型產(chǎn)品也靠進口。工程機械產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差還很大，全行業(yè)還要作長期艱苦的努力。在過去發(fā)展中，我們通過國內(nèi)的官、產(chǎn)、學、研的途徑，比較好的解決了行業(yè)發(fā)展的技術支撐問題。同濟大學、吉林工業(yè)大學、西安公路學院等一批院校都建立了比較強的工程機械系，培養(yǎng)了大批科技人員。天工所、長沙建機所、青海高原所、試驗場、蚌埠設計院等一批研究設計機構，為全行業(yè)產(chǎn)品與技術發(fā)展提供的強有力的支持，主要企業(yè)也逐步建立了研究開發(fā)機構。現(xiàn)在院校專業(yè)改革和研究機構產(chǎn)業(yè)實體改革，使國內(nèi)官、產(chǎn)、學、研的條件發(fā)生了大的變化。在以地方為主導的發(fā)展環(huán)境下，必須盡快建立新的官、產(chǎn)、學、研的技術支撐體系。地方政府要通過組建當?shù)氐墓こ虣C械產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，投入足夠的財政資金，引導民間資金建立產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的研究與開發(fā)中心和科學中心。依托兩個中心建立國內(nèi)、國外兩個產(chǎn)、學、研體系，充分利用國內(nèi)、國外兩個社會技術資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的核心技術——包括主機技術、關鍵零部件技術，特別是發(fā)動機技術、液壓件技術、控制技術、材料技術和先進制造技術等。在國內(nèi)逐步建成若干個像底特律汽車城一樣世界著名、有國際競爭力的工程機械城(產(chǎn)業(yè)集群區(qū))。
    同樣，在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)由地方財政資金支持，引導民間資本，組建金融公司。最近，CAT公司已在中國注冊了金融公司。雖然我們單個企業(yè)的財力都不大，但民間資本很大，只要地方政府重視，把產(chǎn)業(yè)集群組織起來，再建立集群的金融公司是完全可能的。這樣，依托金融公司，放大吸引銀行資金，就能把行業(yè)發(fā)展的資金瓶頸得到解決。在當前環(huán)境下，一個技術一個資金是行業(yè)發(fā)展的兩個瓶頸。能否解決好這兩個問題，是對各地方發(fā)展工程機械行業(yè)的挑戰(zhàn)，也是機遇。
    第五要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織問題。
    我國工程機械行業(yè)在我國工業(yè)化發(fā)展進程中走在前面的行業(yè)，總體處在經(jīng)濟學家金碚研究提出的第二階段——成熟期階段。一些主導產(chǎn)品生產(chǎn)技術和設備都有相當?shù)乃剑a(chǎn)品質(zhì)量也達到了用戶認可的水平，而比國際市場低得多的價格使產(chǎn)品有很高的性能一一價格比，已具有一定的國際競爭力。產(chǎn)品在國內(nèi)市場處在激烈的成本——價格競爭和質(zhì)量——規(guī)模競爭的形勢下，使得一些國外的外資企業(yè)產(chǎn)品很難進入中國市場。但是我們也面臨市場很快飽和，邊際收益越來越少，企業(yè)經(jīng)營越來越嚴峻的現(xiàn)實壓力。如何在這樣的形勢下，使我國的工程機械行業(yè)繼續(xù)以比較快的速度提升到我國工業(yè)化的第三階段一一強壯期階段。使中國人企業(yè)——即中國人在國內(nèi)外控股的工程機械企業(yè)，研究、開發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)品達到國際名牌。我認為可以選擇的一個途徑，就是繼續(xù)走專業(yè)化、集團化的道路。在全國通過企業(yè)重組，建立一批工程機械產(chǎn)業(yè)集群和若干個工程機械產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。
    產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢是：
    1、使分散的各類資源在產(chǎn)業(yè)集群的競爭中得到優(yōu)化配置。把在市場中眾多的工程機械及其零部件企業(yè)重組整合成若干個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。每個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)有多個產(chǎn)業(yè)集群，每個產(chǎn)業(yè)集群可以是一個和幾個零部件生產(chǎn)企業(yè)，也可以是一個和幾個主機生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，集聚一批零部件供應商和供應協(xié)作企業(yè)、相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)組成。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)的集群之間和一個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)之間可以通過一定的制度安排共享技術、信息和人員，加強交流和合作，使資源得到充分利用。尤其在當前，一方面現(xiàn)有企業(yè)缺乏資金和高層次的人才，另一方面大量的民間資本在工程機械快速發(fā)展的環(huán)境下，紛紛重復創(chuàng)辦各種工程機械主機企業(yè)，使資金和人才分散。由于國外的零部件產(chǎn)品容易取得，主機廠也無力關心零部件的發(fā)展，致使急需發(fā)展的工程機械零部件得不到資金和高層次人才的投入。建立產(chǎn)業(yè)集群區(qū)可以集中開發(fā)資金和人才，加上政府公共資金對研發(fā)的投入，通過主機廠與零部件廠合作，加快主機和零部件企業(yè)技術創(chuàng)新和進步。經(jīng)過一個時期的努力，集群區(qū)內(nèi)就能逐步使主機和零部件水平升級到國際一流水平。
    2、低成本優(yōu)勢。首先由于產(chǎn)業(yè)集群區(qū)有多個主機或零部件企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，都有一定的規(guī)模，使集群區(qū)內(nèi)中小企業(yè)可以專門做一個零件，甚至一個或幾個工序，實現(xiàn)這一零件或工序的大批量專門化生產(chǎn)。專門化導致專門技術和設備的應用，從而有利于創(chuàng)新，也能大幅度降低生產(chǎn)成本，也使單個企業(yè)的投資和人員減少，有利大批中小企業(yè)在集群區(qū)內(nèi)發(fā)展。其次，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)可以在政府公共資金支持引導下，組織民間資本，建立產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)中心和集群區(qū)的科學中心。由于集群區(qū)內(nèi)集中眾多的同行業(yè)技術人員，對行業(yè)的知識是有共同的認知結構，容易實現(xiàn)知識的交流和共享。幾個集群的研發(fā)中心，可以通過交流，互相學習，建立長期的協(xié)議合作關系，分工開展零部件和主機的技術研發(fā)工作。這樣不僅可以降低研發(fā)成本，還提高研發(fā)水平和效率。集群區(qū)的科學中心可以集聚一定數(shù)量的科學家，開展產(chǎn)品、材料等基礎科學研究，為產(chǎn)品的更新?lián)Q代提供科技支持。第三，由于在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)，不論是一個或多個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)之間形成了長期穩(wěn)定的配套協(xié)作關系。使得尋找合適的協(xié)作對象，協(xié)作談判簽約，監(jiān)督合約的執(zhí)行，交易一方違約責任追究等交易成本大大降低。第四，  由于企業(yè)是在集群區(qū)內(nèi)集聚，刁；僅縮短物料和零部件的運輸距離，而且便于實行準時化生產(chǎn)，減少物流成本。
    3、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢
    地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展必須建立支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，一個地區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)勢都體現(xiàn)在該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢上。工程機械產(chǎn)業(yè)是資金、技術和勞動力都密集的產(chǎn)業(yè)，也是帶動性強的產(chǎn)業(yè)，需要發(fā)達的相關產(chǎn)業(yè)的支持，所以建立工程機械產(chǎn)業(yè)集群區(qū)不僅可以提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展層次和水平，提高地區(qū)經(jīng)濟在國內(nèi)、國際競爭力，而且可以帶動地區(qū)內(nèi)冶金、裝備、化工、電子等上游產(chǎn)業(yè)和工程機械貿(mào)易租賃、金融、運輸、維修等服務業(yè)的發(fā)展，可以促進地方教育、科技、咨詢等知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可以促進企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，使地區(qū)經(jīng)濟納入全球框架，接軌國際市場。地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，不僅要挖掘地區(qū)內(nèi)部資源，加強內(nèi)部聯(lián)系，更要獲取國外資源，注重全球聯(lián)系，使產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)有更多的機遇，也面臨更激烈的挑戰(zhàn)和競爭，不斷實現(xiàn)生產(chǎn)過程升級、產(chǎn)品引·級、價值功能升級和相關產(chǎn)業(yè)價值鏈升級。如德國的快通公司，原來是做沖床的企業(yè)，在全球競爭中，后升級做數(shù)控沖剪機，再升級做激光切割機，而且只做激光頭，進一步升級做相關產(chǎn)業(yè)的激光醫(yī)療機械。美國CAT公司不僅靠產(chǎn)品發(fā)展，最近靠技術轉(zhuǎn)讓發(fā)展，這樣促進地區(qū)經(jīng)濟走上新型工業(yè)化道路。
4、地區(qū)產(chǎn)業(yè)文化的優(yōu)勢。
    一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，需要有地區(qū)產(chǎn)業(yè)文化的支撐。工程機械主機和零部件既是多品種、小批量，又是技術和資金密集、投資收益比較慢的產(chǎn)品，所以只有在地方產(chǎn)業(yè)文化的背景下，才能使工程機械主機和零部件企業(yè)，在一個地區(qū)從小到大，從少到多持續(xù)、快速發(fā)展起來。而地區(qū)建立若干個工程機械主機和零部件產(chǎn)業(yè)集群，使數(shù)量眾多的大中型企業(yè)在一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展過程，通過與社會方方面面行為主體單位的正式、特別是基于血緣、地緣、業(yè)緣的非正式聯(lián)系的加強，使一個地區(qū)因為工程機械產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展而著名。使政府得到更多的稅收，使當?shù)赜懈嗟耐顿Y發(fā)展和就業(yè)機會。這樣長期積累，就能產(chǎn)生一種有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會文化和制度環(huán)境，使地區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)，特別是中小型企業(yè)有了快速生成、成長壯大的發(fā)展環(huán)境。
    通過產(chǎn)業(yè)組織模式的創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國際、國內(nèi)都有成功的經(jīng)驗。如英國在1999年全國有154個產(chǎn)業(yè)集群，分布在12個地區(qū)，平均每個地區(qū)有8-18個左右的不同產(chǎn)業(yè)集群；美國的底特律，是世界著名汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。我國的浙江省產(chǎn)業(yè)集群區(qū)也發(fā)展迅速。這些集群區(qū)不論是主機產(chǎn)品，還是零部件產(chǎn)品都能得到迅速發(fā)展，而且具有國際競爭力。我們工程機械行業(yè)一些地方也創(chuàng)建了產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)，像山東濟寧的“山推國際事業(yè)園”。現(xiàn)在需要我們加深對產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新、建立集群園區(qū)的重要性、迫切性的認識。發(fā)達國家的一些工程機械大公司，通過幾十年的發(fā)展，已形成了從主機到發(fā)動機、液壓件、傳動件、控制件、駕駛室等完整的技術、生產(chǎn)、配套體系和服務體系。我們要追趕上去，只有通過建立產(chǎn)業(yè)集群這種新的組織模式，使我們的主機產(chǎn)品和發(fā)動機、液壓件、傳動件、控制件、駕駛室等配套件以及上下游相關產(chǎn)業(yè)，都比較快的達到國際一流水平，成為國際名牌。
信息來源：徐州市人大常委會原副委員長 陸志昌