2025年4月28日,歐盟委員會宣布對原產于中國的移動高空作業設備(MEWP)征收反補貼關稅,稅率范圍為7.3%至14.2%,以應對中國制造商在歐盟市場上的不公平競爭行為。此舉是在2025年1月對中國MEWP產品征收反傾銷關稅的基礎上,進一步加強對歐盟本土產業的保護。兩項關稅合計,使得中國MEWP產品在歐盟的總稅負達到20.6%至66.7%不等。
歐盟委員會的調查發現,中國制造商受益于政府提供的優惠融資、稅收減免和低于市場價格的土地使用權等補貼措施,使得其產品價格比歐盟競爭對手低約20%。這導致中國MEWP產品在歐盟市場的份額從2020年的29%上升至2022年的41%,對歐盟本土制造商造成了顯著影響。
此次反補貼關稅的征收對象包括湖南中聯重科智能高空作業機械有限公司(Zoomlion Intelligent Access Machinery)、浙江鼎力機械股份有限公司(Zhejiang Dingli Machinery Co.)和湖南星邦智能裝備股份有限公司(Hunan Sinoboom Intelligent Equipment Co.)等中國主要MEWP制造商。其中,Zoomlion的反補貼稅率為11.6%,反傾銷稅率為30.1%;Dingli的反補貼稅率為14.2%,反傾銷稅率為6.4%;Sinoboom的反補貼稅率為7.3%,反傾銷稅率為42%。
歐盟本土制造商對此表示歡迎。法國Haulotte集團首席執行官Alexandre Saubot指出,盡管公司在中國設有工廠,但其產品未出口至歐盟,因此不受此次關稅影響。他表示:“我們很高興看到歐盟采取了這一決定,這表明他們聽取了我們的意見。重要的是,所有制造商,無論來自何處,都應有平等和公平的市場準入。”
面對歐盟的關稅措施,一些中國制造商開始考慮在歐洲本地設廠。Zoomlion宣布將在匈牙利投資1億歐元建設MEWP生產基地,以滿足歐盟市場需求。Zoomlion高空作業設備總經理任慧麗表示:“關稅已經存在,我們無法改變這一點。我們將堅持本地化生產的計劃,成為一家全球本地化公司,而不僅僅是一家貿易公司。”
歐盟委員會的調查還發現,中國的金融體系由國家主導,政府通過所有權和人事關系控制銀行體系,向特定行業提供優惠貸款和其他金融支持。這些做法使得中國制造商在歐盟市場上獲得了不公平的競爭優勢。為了避免“雙重征稅”,歐盟委員會在計算反傾銷稅時,已將補貼金額從傾銷幅度中扣除。
此次關稅措施的實施,旨在恢復歐盟MEWP市場的公平競爭環境,保護本土制造商的利益。然而,這也可能導致MEWP產品價格上漲,影響租賃公司和終端用戶的成本。德國System Lift董事會成員Christopher Friedrich指出:“機器價格將在中期內暫時上漲。關鍵問題是,行業是否能夠相應地調整租賃價格。”
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