云南省和泰國北部是中泰合作框架下的主要經濟貿易合作區域。從地緣優勢的角度整合和升級現有商業用途的公共設施、交通和通信系統,發展國際物流信息網絡,建設和經營物流節點,培養物流有效需要,促進物流產業集聚顯得尤為重要。
云南與泰北物流合作發展戰略
近些年,中國-東盟自由貿易區的建設以及大湄公河次區域經濟合作的不斷深入,為泰國提供了發展雙邊貿易物流的良好機會,也為跨邊界次區域國際經濟合作提供了良好環境。然而中泰物流合作仍有不足,如合作雙方缺乏宏觀層面的戰略規劃和相關政策支持,以及諸多非關稅貿易壁壘的阻礙。
目前,云南的物流成本占GDP的25%,運輸成本占物流成本的65%。而泰國的物流成本占GDP的19%,運輸成本占物流成本的42%。云南和泰北都提出了物流發展規劃。簡言之,中泰合作的潛力還未被完全發掘。
云南省物流中長期發展建設的總體目標是,連接“三亞”(東亞、東南亞和南亞),溝通“兩洋”(太平洋和印度洋),形成北京、成都至昆明(聯系環渤海),二連浩特、重慶至昆明,上海、貴陽至昆明(聯系長三角),廣州、南寧至昆明(聯系泛珠三角),以及昆明至越南、昆明至老撾至泰國、昆明至緬甸至印度洋、昆明經緬甸至南亞方向的方便快捷的交通運輸體系。規劃建設“中國東盟昆明物流中心”,景洪物流園區,發展建設磨憨物流中轉中心、關累港口儲運中心、打洛邊境貿易物流中心。
2006年4月,泰國經濟社會發展委員會也通過了“泰國物流發展戰略規劃”(2006-2010),確定了提高貿易運輸服務效率的政策,通過采用多式聯運的方式,將泰國的廉差邦港口和素汪那普機場發展成為國際物流中心;計劃提高燃油利用率,鼓勵改變貨運方式,建設雙軌鐵路系統和第二個國內商品集散中心;民間企業改進物流系統效率,為未來連接政府部門將采用的電子物流系統和稅務廳的電子資料交換系統作好準備。泰國政府將在清萊府建立經濟特區,包括湄塞、清盛、清孔三個地區;其中計劃在清孔建設面向中國的國際物流中心,在清盛建設兩個碼頭保稅區。
加強物流方面的合作,合理利用現有的運輸基礎設施,能有效地促進雙方貿易、投資和旅游的發展。同時,交通網路的升級和發展使得本區域內資源和市場的獲取更加便捷。以昆明、景洪、清萊、清邁為區域增長極,以湄公河運輸線(景洪-關累-清盛-清萊)為發展主軸線,結合景洪-打洛-湄賽-清萊、景洪-磨憨-清孔-清萊等二級發展軸線,構建昆明-景洪-清萊-清邁雙核經濟發展空間,實施物流合作開發戰略。
加強中國云南與泰國北部物流合作的具體戰略包括:整合和升級現有商業用途的公共設施、交通和通信系統,改善現有的交通基礎設施,包括水路、陸路、鐵路和航空,改善有關交通運輸系統以獲得東南亞國家的其他資源和市場;促進商品貿易專業市場的建設發展,發展產品流動網絡系統,發展國際物流信息網絡系統,發展物流節點的建設與經營,培養物流有效需要,促進物流產業集聚;出臺促進區域物流產業發展政策,建立物流協會之間貿易協調機制,加強物流人才培訓,制定物流合作發展規劃,構建昆明-景洪-清萊-清邁雙核經濟空間結構模式。
物流戰略發展軸的選擇
實行點軸開發的關鍵是選擇好重點發展軸。過去10年貿易額的穩步增長,展示了湄公河已經發展成為中國西南和泰國之間的重要物流通道,作為該地區的一條主動脈,湄公河對沿岸3億多人口的社會、文化和經濟環境有著重要的影響。因此,有很多經濟合作框架下都有與湄公河委員會(GMS)有關的合作項目。為改進物流運輸,兩國應整合雙方的物流系統,包括鐵路、公路、水路、航空運輸、電訊系統及相關支持設施。
中國云南出口商品多半是從思茅和景洪到泰國的門戶城市清萊府的清盛港。進口商品也是沿用同一路線。這條中泰間貿易的水路交通線,運費和航行時間很大程度上取決于航線的容納量(約100艘船)、水位和季節(航期約3~4天)。在簽署了開發瀾滄-湄公河的協議后,共開放了中國的思茅、景洪、磨憨和關累,老撾的版賽,緬甸的萬盛和萬彭,泰國的清盛和清孔,共14座港口。沿線思茅港、景洪港、關累港、清盛港的基礎設施建設,將提高水路運輸系統的運輸效率。
就陸路交通而言,南北走廊被視為區域內最重要的交通合作項目。景洪-打洛-大其力(緬甸)-景棟(緬甸)-景洪(云南)和清孔(清萊府)-會曬(老撾)-景洪(云南)的公路開通,使湄公河作為貨運主渠道的功能進一步提升。這條道路將和連接印度的泰國彭士洛府與中國交叉路口相連接,直達曼谷和馬來西亞,最后到達新加坡。
其次,有關的鐵路項目將很快把中國的鐵路系統和東盟國家的鐵路系統相連,并成為新的運輸渠道。鐵路建設的主要目的,是打通大湄公次區域國家和中國西部運輸渠道,并實現和中國其他地區的連接。目前有兩條昆明經過泰北,分別取道曼谷和馬來西亞到新加坡的鐵路需要建設。此外,昆明正在60公里外修建新機場,以鏈接新加坡、吉隆坡、仰光、萬象、香港、曼谷新機場和清邁國際機場,同時也可以和國內近40個城市機場相連。
以湄公河水陸交通干線為發展軸,實現產業布局與交通運輸的最佳空間組合。大部分中國出口的貨物需要通過安達曼海,到達印度、中東和歐盟。這些地方最終將構成中國未來的巨大市場。因此,兩國都需要加強交通物流系統的合作,尤其是昆明、景洪和清萊府、清邁府之間。
當然,有很多其他因素和物流系統緊密聯系,如人力資源、組織、技術、制度和運作規范等。所有這些因素都需要為適應物流系統的合作做出調整。加強雙方合作,不僅能最大限度地提高中泰兩國空間經濟聯系的運作效率和安全程度,也能使周邊老撾和緬甸這樣的國家受益。
劉金鑫 熊彬
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