核心提示

　　《四川省“十一五”現代物流業發展規劃》，明確提出了“建立應急物流系統”。應急物流，是指為應對嚴重自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。應急物流一般具有突發性、弱經濟性、不確定性和非常規性等特點。

　　■ 曲木史哈

　　“5·12”汶川特大地震，造成了巨大人員傷亡和財產損失。為盡快進入重災區救人，保障道路暢通、保障救災人員和物資以最快速度調運災區，成了當時抗震搶險的首要任務。在這次抗震救災中，應急物流發揮了重要作用。據交通部門統計，截至8月14日，全省共投入應急保障貨車4.47萬輛，開行7.13萬次，運送搶險救災物資約43.59萬噸。

　　構建應急物流體系是四川經濟發展的需要。隨著四川經濟邁上新臺階，越來越多企業將面臨產業結構調整，開始審視和思考企業核心競爭力與物流系統化問題，迫切需要建立迅速有效的信息系統和供應鏈系統；國外大型物流企業不斷入川，在帶來了先進經營理念的同時，也加劇了省內物流企業間的競爭；某些生產企業對個別運輸方式、運輸工具的依存度過高，一旦出現突發事件，將引起整個企業運轉失靈。因此，要充分認識到應急物流對全省經濟發展的重要性、緊迫性，加快構建應急物流體系，使物流業更好地服務于經濟發展。

　　交通、倉儲、信息技術、現代物流企業是構建應急物流系統的基礎，是提高應急效率的關鍵。通過30年的改革開放，我省初步形成了以成都為中心，以鐵路干線、國省道公路為主骨架，航空和水運為輔助的綜合交通體系。倉儲設施也逐步完善，省內部分城市依托區位、交通樞紐、產業群聚等優勢，加快物流園區和物流中心建設，為物流倉儲設施建設搭建了平臺。信息技術逐步進入物流領域，促進了四川物流從傳統物流向現代物流過渡。在社會需求的拉動和各級政府的支持下，我省已經形成了一批有實力、有帶動作用的現代物流企業。這些有利條件，為構建四川應急物流體系提供了良好的物質基礎。

　　當災難一旦發生，政府、企業和社會應該事先有應急準備。因此，建立一個長效的物流應急機制十分必要。一是規劃先行。已發布的《四川省“十一五”現代物流業發展規劃》，明確提出了“建立應急物流系統”；目前，正在編制的《西部物流中心建設規劃》也提出“建立完善應急物流機制”的相關措施。根據省情，要開展應急物流專項調研，群策群力，征求專家學者的意見，編制全省物流應急體系建設規劃。二要研究制定應急物流預案，加強組織協調，明確職責，落實責任。三要加強應急物流基礎設施建設。抓住四川災后重建和西部物流中心建設的機遇，將應急物流的理念貫穿到交通、倉儲等基礎設施規劃和建設中，整合資源，與國民經濟動員體系建設相結合，布局和建設一批用于應急物流的基礎設施。四要引導企業建立應急物流系統。隨著我省現代加工制造基地、重要戰略資源開發基地、農產品深加工基地和科技創新基地建設的推進，企業要做大做強，就要建立起處理緊急退貨、召回以及應對突發公共事件的應急物流系統，以降低企業成本。五要創新應急物流儲備體系。針對突發事件和自然災害特點，根據應急對搶險救災、物資調運的需求，有針對性地在空間布局上建立國家、企業和個人等3個層次的應急物資儲備體系。在發生應急需要時，可有效保障及時供給，在日常經濟生活中可發揮拉動內需、平抑市場的作用。

　　（作者系省發展和改革委員會副主任）