■青島前灣保稅港區發展定位：立足半島港口群 ，服務山東省，輻射沿黃九省區 ，構筑區域性國際物流中心

　　10月7日，記者從省政府舉行的新聞發布會上獲悉，目前青島前灣保稅港區已進入驗收準備期，以期建成環渤海經濟圈現代物流發展的“超級引擎”。副省長才利民，青島市委副書記、市長夏耕出席發布會。

　　9月7日，青島前灣保稅港區正式獲得批復建設，成為我國第 8個保稅港區，也是全國唯一一家按照“功能整合、政策疊加”的要求，以保稅區、保稅物流園區以及臨近港口整合轉型升級形成的保稅港區。

　　 本次發布會上，青島前灣保稅港區發展定位正式揭曉，即：在國內，立足半島港口群，服務山東省，輻射沿黃九省區，構筑區域性國際物流中心、大宗原材料交易定價中心、特色產業集聚中心；在國際上，發揮毗鄰日韓的區位優勢，面向東北亞，初步建成以青島港為龍頭，以日照港、煙臺港為兩翼，以半島港口群為基礎的東北亞外貿集裝箱中轉樞紐，培育壯大港航服務、跨國采購、特色研發、服務外包、信息中介等現代服務業集群，成為國際航運中心、采購分撥中心、營運結算中心、期貨交割中心，并探索建立中日韓自由貿易區先行試驗區。

    區域發展新優勢

    青島前灣保稅港區的批復設立，為山東在經濟全球化條件下參與國際國內經濟合作和競爭取得新優勢。

    青島市市長夏耕認為，此舉對青島港來說，可以發揮保稅港區特有的國際中轉功能，有助于在未來5年內發展成為集裝箱中轉樞紐港，加快建設東北亞國際航運中心進程；對青島市而言，將更好對接“環灣保護、擁灣發展”戰略，促進周邊區域開發開放，形成呼應主城發展的新型經濟區域，推進“一主三輔多組團”戰略深入實施。

    有關專家認為，設立青島前灣保稅港區不僅有利于引領制造業和服務業的產業升級，提升經濟增長的質量，而且有利于擴大對外開放，提升區域國際化水平，增強經濟增長的國際競爭力，從而為山東經濟增長方式的轉變提供重要支撐。青島前灣保稅港區的設立，將進一步優化全省港口集群資源配置，加快由“港口大省”向“港口強省”轉移，形成干線港、支線港、喂給港相互協調發展的局面，打造以青島港為龍頭，煙臺和日照港為兩翼，其他港口為補充、功能互補的東北亞組合樞紐港。

    對外開放新引擎

    對外開放是青島最大優勢，是青島發展的“根”和“魂”。

    2007年，青島實際利用外資和外貿出口總額分別占全國的8.7%和2.2%；青島港貨物和集裝箱吞吐量分別居世界的第 7位和第 10位。

    建設青島前灣保稅港區是青島市進一步完善城市功能，提高城市國際競爭力，加速建設國際航運中心的關鍵性舉措，有利于外向型經濟的發展，提高青島整體競爭力，進一步突出龍頭地位。據預測，到2010年，青島保稅港區19個碼頭泊位全部投入運營后，年集裝箱吞吐量預計可達1150萬標箱，年進出口總額可達430億美元，實現各項稅收收入144億元；帶動青島口岸集聚1500萬標箱的吞吐量及3億噸的吞吐能力。

    青島市副市長吳經建告訴記者，保稅港區作為國家稀缺政策資源，是開放型經濟新的增長點，也是當前沿海城市深化開放的利器。青島保稅港區的設立將贏得在環渤海經濟圈“ 大（連）青（島）天（津）”支撐發展格局中的競爭優先權，再造全省對外開放新優勢。

    劍指東北亞航運中心

    青島前灣港是我國第二大外貿口岸，也是中國北方最大的集裝箱港。規劃建設的前灣保稅港區中，北港區8個集裝箱泊位已建成運營多年，南港區已有3 個集裝箱泊位也已投入使用，其余8個泊位年內可建成。“通過在港口基礎上疊加保稅港政策，可以迅速發揮政策集聚效應，有力助推青島東北亞國際航運中心建設。”青島市副市長吳經建說。

    保稅港區的建立，對港口物流與進出口的帶動作用是驚人的。以上海為例，2007年，洋山保稅港區僅在部分封關運作的情況下，即完成集裝箱吞吐量610萬標箱，進出區貨值達到766億美元，國際中轉比例達到10%。

    而國內外保稅港或自由港的發展實踐也說明，口岸加自由貿易政策優勢會極大地促進口岸地區的產業集群發展，進而驅動港口經濟及區域經濟迅速壯大。比如法國的福斯港，在進口原油、鐵礦石、煤炭的基礎上，形成了煉油—石油化工、鋼鐵—金屬加工為主體的產業體系，其產量占到全國的1/4；日本的阪神工業帶，在港口沿海附近1～3 公里的狹長區域內，分布著 6000多家工廠，神戶制鋼、川崎重工、三菱等都在這里設有大廠。國內的上海港、深圳港、天津港等港區附近，一批以石化、機械、國際貿易倉儲物流加工、新材料、 高新技術產業為特征的港口產業集群也正在形成。

    青島口岸有了保稅港區政策的支持，可大大簡化船舶進出港手續，提高國際集裝箱運輸效率，降低物流費用，可形成與天津、大連合作競爭的優勢，具備了與韓國釜山、日本神戶等港口城市相抗衡的實力。

　　四重功能疊加的“政策高地”

    青島前灣保稅港區設立于膠州灣西海岸，規劃面積 9.72平方公里，劃分為碼頭作業、綜合物流、國際物流、出口加工等四大功能區，其中碼頭作業區 4.8平方公里，已擁有集裝箱專用泊位 12個。根據規劃，青島前灣保稅港區將于 2009年底實現一期封關運營，2010年實現港區全面封關運營，屆時港區內集裝箱專用泊位將達到19個，實現集裝箱年吞吐能力1150萬標箱。

    保稅港區將保稅區、出口加工區、保稅物流園區和港口功能集于一身，前3 個海關特殊監管區域具有的政策優勢，在保稅港區內可以全部實現。即：國外貨物入港區保稅；貨物出港區進入國內銷售按國家有關規定辦理報關手續，并按貨物實際狀態征稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。

    為將這一“政策高地”的優勢切實落實到位，青島前灣保稅港區將出臺一系列保障措施，使其成為保稅區轉型發展的示范區、海關特殊監管區域“功能整合、政策疊加”的試驗區、提高通關效率暢通保稅物流的先導區、帶動區域經濟發展的樣板區。爭取用3 至5年的時間，建成與國際接軌的自由貿易區。