四、對當前工業經濟形勢的分析判斷
　　當前研究政策、推進工作中，我們注重結合經濟形勢，尤其注意把握以下要點：
　　（一）外部宏觀環境較最嚴峻之時已有所回暖。這基于兩個事實：一是危機產生的根源已得到一定程度遏制。本次危機源于歐美金融體系泡沫破滅導致的流動性極度短缺，隨著各國紛紛出臺救市措施，大規模注入流動性以刺激經濟，金融體系的流動性充裕，為實體經濟回暖創造了良好的前提條件。二是國內總需求有所啟動。其中投資需求增長較快，1－5月全國城鎮固定資產投資增幅高達32.9%；消費需求增長趨穩，1-5月累計社會消費品零售總額增長15.0%，近幾個月已呈現企穩跡象。從全國制造業現實表現看，2009年6月，全國制造業采購經理指數（PMI）53.2%，比上月又提高0.1個百分點，連續四個月位于50%的臨界點以上，表明隨著中央一系列擴大內需保增長政策措施的貫徹落實，全國制造業經濟總體已呈現穩步回升態勢。
　?。ǘ┖贾莨I面臨形勢依然十分嚴峻。嚴峻性不僅體現在工業回暖的基礎尚不穩固，保增長的任務仍然艱巨，更重要的是，金融危機沖擊與當前國內外產業發展格局相互作用，對杭州繼續保持先發優勢提出巨大挑戰：
　　一是大工業時代的挑戰。今年以來，國內進入大工業時代的特征愈加明顯。國家項目、央企項目成為推動全國工業增長的主要力量，千萬噸煉油、百萬噸乙烯項目、30萬輛整車項目競相上馬。如天津實施大項目帶動戰略，今年1－5月規模以上工業增加值增長20.9%；沈陽以裝備制造業推動工業增長，一季度工業增長近20％。甚至連上海、北京這樣的城市也對工業重新認識，今年以來紛紛提出發展先進制造業和新型都市工業。
　　二是國內區域競爭的壓力。去年以來，上海國際金融航運中心、深圳綜合改革、天津濱海新區規劃、西安的關中－天水規劃、以及成渝、長株潭、武漢等城市圈規劃紛紛上升為國家戰略，杭州面臨著被邊緣化的危險。而后發地區對我市追趕之勢也愈加明顯，區域間直接競爭日益激烈，一些城市甚至明確提出“招商引資的主戰場就在浙江”的口號。今年上半年浙江經濟增長在全國落后，而杭州又在浙江落后。
　　三是加快轉型的壓力。金融危機之后，杭州工業賴以出口高速增長拉動的基礎不再。今年5月美國個人儲蓄率達到6.9%，創15年新高，預示著美國超前、過度消費模式的逐步終結，杭州工業很可能就此告別過度依靠出口拉動的發展道路。
　?。ㄈ┫掳肽旯I增長形勢依然復雜
　　一是關注國家政策的轉向。綜合各種信息表明，中央很有可能將宏觀政策的著眼點由“保增長”調整為“調結構”。能否有效把握機遇，對我們提出了更高要求。
　　二是關注經營環境的變化。近期，隨著國際大宗原材料和能源價格上漲，通漲壓力隱隱顯現，前兩年曾十分突出的企業成本壓力可能再次加大。
　　三是應對產能過剩的壓力。國內方面，上半年保增長措施出臺后，進一步形成了大量生產能力，加之各地紛紛出臺以保護本地產品為目的的政策，杭州工業在趨于飽和的市場上保持甚至擴大市場份額的壓力更大。外需方面，世界銀行最近下調對全球經濟增速預測，預示著下半年出口市場難以很快回暖，全球范圍內產能過剩的形勢依然對我市工業形成較大壓力。
　　五、下一步工作和建議
　　（一）統一思想強信心。當前，市委、市政府高度重視工業發展，提出了“主攻工業，決戰工業，穩定工業”的工作重點。各地、各部門應準確認識工業在現階段區域經濟社會發展中的地位和作用，進一步增強發展工業的憂患意識和責任意識。工業仍是新一輪經濟發展的關鍵，是杭州能否在激烈的區域競爭中保持先發優勢的關鍵。應對工業高看一眼，網開一面，高度重視工業招商引資，尤其是與央企、強企的合作，營造良好的發展環境。
　?。ǘ┤荦R下拓市場。堅持全力確保本地市場，盡力擴大國內市場，著力穩定國際市場。一是辦好星光大賣場。將星光大賣場當作是杭州拓市場、保增長的“殺手锏”，當作是蕭山區、余杭區和五縣（市）加快融入大都市的“殺手锏”。各區、縣（市）堅持高標準、嚴要求，積極組織發動本地區上規模、有品牌以及產品物美價廉的企業入場展銷，搞好各自的展銷周活動，力爭發揮最大經濟和社會效益，將其辦成“質量最好、價格最低、服務最優、人氣最旺”的大賣場。二是會同阿里巴巴集團舉辦好第二屆網貨交易會。結合APEC中小企業峰會、第六屆網商大會等活動，吸引世界500強企業以及沃爾瑪、家樂福、金潤發、麥德龍、歐尚、百安居等世界著名超市賣家參展，幫助企業開拓內外貿兩個市場。三是積極幫助外貿企業轉內銷。加大工作力度，強化培訓輔導，在資金、渠道、人才、政策等方面研究提出舉措，幫助一批外貿企業轉內銷。
　　（三）加大投入促轉型。一是完善工業投資的政策扶持。放寬重點技改項目認定標準，讓更多企業享受重點技改項目財政資助政策。在財政資金緊張情況下，允許各區、縣（市）落實暫時“打欠條”的辦法，逐步兌現技改項目財政資助政策。二是加大招商引資力度。高度重視2009中國企業500強發布會，將其作為杭州工業對接國內央企、強企的重要平臺。積極做好各項準備，包括招商項目的梳理以及前期的對接，確保會議取得實效。舉全市之力，招引一批對我市工業發展影響深遠的大項目、好項目。三是加快培育新興產業。緊緊抓住全球方興未艾的低碳經濟潮流，大力發展太陽能光伏、風能等新能源產業和環保產業。四是推進重大工業項目。繼續跟蹤石化、整車、大飛機、高鐵等重大項目。五是堅定工業投資目標。對市委、市政府今年下達的工業投資增長7%，完成609億元，技術改造增長10%，完成投資470億元目標，要努力完成不動搖，力爭超額完成。
　?。ㄋ模┘哟罅Χ人蜏嘏?。一是堅持和完善重大工業問題三級協調例會制度。進一步優化問題上報、協調、交辦和督查四大機制。做到認真篩選過濾，科學快速上報。組織好區縣、市“送溫暖”活動領導小組、市委市政府三級協調。對市例會確定的事項，相關責任單位應確保落實到位，次周會議前及時反饋。對每周例會交辦的事項，通過專報制度進行督查，有關單位每兩周向市委、市政府領導專報一次落實情況。二是繼續開展好“七個一”專項行動。認真組織服務小分隊、政策小分隊活動，收集、解決企業反映強烈的問題。三是省市對接合力解決難題。利用省“雙服務”工作組來我市開展活動的機會，抓緊協調上報一批涉及省有關部門解決的問題，共同推進解決一批難題。