二是經濟企穩回升主要靠政策支撐和投資拉動，經濟發展內生動力和活力不足。當前，國家一系列政策措施已見到良好效果。但隨著時間的推移，政策效應會逐步減弱。投資大幅增長主要靠政府投入和銀行信貸資金快速增長的支撐，銀行貸款大部分集中在大項目上。上半年國內生產總值7.1%的增速中，投資拉動6.2個百分點，對經濟增長的貢獻率達87.6%。受多數行業產能過剩和市場需求不足的影響，民間投資意愿不強。同時，企業調整結構、轉變發展方式、淘汰落后產能等解決深層次矛盾的力度還不夠，應對危機、攻堅克難的動力和活力還不足。

    三是維持消費持續大幅增長難度很大，外需缺口短期內難以靠擴大國內消費來彌補。改革開放以來，我國工業出口貿易額逐年擴大，外需市場的擴大拉動了我國工業快速發展，但同時也形成了較高的對外依存度。在推動經濟發展的消費、投資、出口三駕馬車中，我國工業還遠未形成以消費為主體拉動的格局。在國家鼓勵消費政策的引導下，今年以來，全國社會消費品零售總額保持在15%以上的增長水平，上半年消費拉動經濟增長達3.8個百分點。受居民收入增長、未來支出和消費習慣等多重因素制約，消費增長難以持續保持在一個較高的水平上。培育新的消費熱點，拉動內需也需要一個過程。

    四是工業經濟仍未步入正常增長軌道，一些行業、一些企業生產經營仍然比較困難。前8個月，規模以上工業增加值同比增長8.1%，僅為近年來增長水平的六成左右，回升的基礎并不牢固。工業效益狀況仍不樂觀，虧損企業虧損額仍居高不下，前8個月工業利潤降幅仍達10.6%。近幾個月，規模以上企業應收賬款增幅逐月上升。在當前國內需求不足、出口繼續下降的情況下，中小企業和外向型企業效益下滑狀況短期內難以扭轉。

    五是產能過剩問題凸顯，加快推進結構調整和發展方式轉變任務艱巨。在國際金融危機的沖擊影響下，產能嚴重過剩表現得更為突出。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業產能已嚴重過剩，造船、化工、平板玻璃等行業也都存在較為突出的產能過剩問題，太陽能、風能等新興產業也存在重復建設傾向。產能過剩、創新能力不強、結構調整滯后等深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，經濟增長主要依靠物質資源投入的情況沒有改變。

    六是我國經濟發展還面臨著發達國家搶占世界經濟發展制高點的壓力和挑戰。去年底以來，發達國家為應對經濟衰退和培育新的經濟增長點，提出了一些新的思路和措施。重視發展制造業，謀求結構調整；試圖在新能源、新材料、航空航天、電子信息、生態環保、生命科學等新興產業領域保持競爭優勢；重視網絡信息技術的廣泛應用及與經濟社會的結合，搶占未來科技進步和產業發展的戰略制高點。新興產業發展將帶動傳統產業的優化升級，引發全球產業結構的調整重組，推動形成新一輪經濟增長。盡管西方發達國家在金融危機中復蘇緩慢，但如果我國工業仍然保持粗放式增長模式不變，即使現在率先回升，到時還將落后于別人，并將面臨更為嚴峻的挑戰。

    當前，工業經濟運行正處在企穩回升的關鍵時期。形勢稍好，尤須謹慎。如果麻痹松懈、應對不力，“關鍵期”有可能演變為“反復期”，其結果是不進則退，甚至前功盡棄。我們應倍加珍惜這一來之不易的成果，真正把思想和行動統一到中央對當前經濟形勢的判斷上來，統一到中央的決策和部署上來。要堅定不移執行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，堅定不移地落實好中央應對國際金融危機的一攬子計劃，繼續把保持工業平穩較快發展作為首要任務；要立足當前，著眼長遠，把保增長與調結構有機結合起來，更加重視結構調整和優化升級；要密切關注工業經濟運行新情況、新問題，加強和改進政策措施，力爭實現工業經濟全面好轉。

　　三、國際金融危機對世界經濟發展格局的影響

    國際金融危機爆發以來，各國紛紛采取行動穩定和刺激經濟。目前，主要發達國家的實體經濟出現一些止跌企穩的苗頭。但世界經濟復蘇將是緩慢曲折復雜的過程。必須清醒地認識到，當前國際金融危機尚未平息，世界經濟環境中不穩定、不確定因素仍然很多。對國際國內形勢的復雜性、嚴峻性、多變性，要有足夠的估計。同時，受國際金融危機的沖擊和影響，世界經濟出現一些結構性變化的新特征。

    第一，經濟增長模式面臨調整。一是全球總需求對世界經濟增長的貢獻將有所下降。近來美國儲蓄率有所上升，歐盟一些國家也出現類似征兆，消費方式的變化導致總需求對世界經濟增長的拉動會有所減弱。二是出口導向型模式面臨嚴峻考驗。國際市場萎縮難以在短期內改變，提高內需比重將成為未來出口導向型國家拉動經濟增長的重要戰略。

    第二，產業結構開始新一輪的調整升級。一是金融危機可能會使發達國家實體經濟相對弱化的格局得到一定回調。美國等發達國家提出了以重振制造業為核心的“再工業化”的新思路和措施，試圖在新能源、新材料、航空航天等新興領域搶占未來發展的制高點。新興產業發展將帶動傳統產業優化升級，推動形成新一輪經濟增長。二是國際產業分工加速細化。表現為產業分工向產品內分工發展。發達國家主要控制核心技術和品牌，加速將產品生產的低端環節轉移外包。

    第三，節能和新能源技術加速發展和產業化。全球氣候變化是各國面臨的共同挑戰，需要每個國家、企業和個人都負起責任。金融危機后，綠色經濟、循環經濟和低碳經濟發展受到各國的空前重視。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發，核心是新能源發展和節能減排技術創新。同時，低碳產業發展將產生新的技術標準。發達國家正憑借其技術領先優勢，推動形成“碳交易”、“碳關稅”等規則或準則。

    我們對低碳經濟的發展要有科學全面的認識。我國還處于工業化中期，煤炭占能源消費主體的格局在短時期內很難改變。一方面，要妥善處理二氧化碳排放量的問題，堅持“共同負責但有區別”的原則，各國都應該積極采取行動應對氣候變化。我們要大力推進節能減排，大力發展綠色經濟，積極發展低碳經濟和循環經濟，降低資源消耗，保護生態環境。

    第四，信息技術的廣泛滲透和深度應用將催生出一批新增長點。去年底以來，國際上一些大公司提出“智慧地球”的概念，實際上是新一代網絡和信息技術的深度應用，信息化與工業化的深度融合。這一理念受到全世界的廣泛關注。我們對于“智慧地球”等戰略應開展前瞻性研究，與國情緊密結合，深入推進信息化與工業化融合，啟動“傳感網絡”的研發應用，積極發展戰略性新興產業。