B “中國制造2025”要成為舉國總體戰略

　　“當前，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，制造業物化了最新的科技成果，是各國技術創新的主戰場。同時，制造業是經濟結構調整和產業轉型升級的主戰場。

　　制造業是實體經濟的主體，是國民經濟的支柱，也是今后一段時間中國經濟“創新驅動，轉型升級”的主戰場。實現由制造大國向制造強國的轉變，是新時期我國經濟發展面臨的重大課題。為此，2013年1月中國工程院會同工信部等部門啟動并開展了《制造強國戰略研究》重大咨詢項目。

　　周濟指出，“制造強國”有兩重含義：其一是通過制造業的發展使中國更加繁榮更加強大；其二是中國由制造大國成為制造強國。“中國制造2025”更為深遠的意義，則是動員全社會力量建設制造強國的總體戰略。

　　數據顯示，2012年我國制造業增加值為2.08萬億美元，在全球制造業占比約20%，與美國相當，成為世界制造大國。2012年我國制造業主營業務收入占全國工業主營業務收入的86.70%，工業制成品出口占全國貨物出口總量的95.09%，是我國國民經濟的支柱。

　　當前，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，制造業物化了最新的科技成果，是各國技術創新的主戰場。同時，制造業是經濟結構調整和產業轉型升級的主戰場。一方面，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級。另一方面，推動服務業特別是現代服務業發展壯大。發展現代制造服務業，是調整產業結構的重要途徑。

　　國際金融危機爆發后，世界制造業分工格局面臨新的調整，我國制造業同樣面臨著嚴峻挑戰。存在的突出問題：

　　一是自主創新能力不強，核心技術對外依存度較高，產業發展需要的高端設備、關鍵零部件和元器件、關鍵材料等大多依賴進口。如我國所需的芯片80%以上依賴進口，2013年用匯2313億美元，超過石油；高鐵裝備所需的核心零部件/元器件80%以上需進口。

　　二是產品質量問題突出，國家監督抽查產品質量不合格率高達10%，制造業每年直接質量損失超過2000億元。

　　三是資源利用效率偏低，單位國內生產總值（GDP）能耗約為世界平均水平的2.6倍。

　　四是產業結構不盡合理，技術密集型產業和生產型服務業比重偏低，產業集聚和集群發展水平不高，具有較強國際競爭力的大企業偏少。從外部因素看，一方面，歐美發達國家推行“再工業化”戰略，謀求在技術、產業方面繼續領先優勢，搶占制造業高端，進一步拉大與我國的距離，另一方面，印度、越南、印尼等發展中國家則以更低的勞動力成本承接勞動密集型產業的轉移，搶占制造業的中低端。我國制造業正面臨來自歐美發達國家和發展中國家的“前后夾擊”的雙重挑戰。

　　制造業面臨新一輪工業革命的重大機遇。新一輪工業革命是信息技術與制造業的深度融合，是以制造業數字化網絡化智能化為核心，建立在物聯網和務（服務）聯網基礎上，同時疊加新能源、新材料等方面的突破而引發的新一輪產業變革，將給世界范圍內的制造業帶來深刻變革。緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式歷史性交匯的難得機遇，將大大加快我國工業化和建設制造強國的進程。