自6月國務院出臺《運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》、8月19日國務院常務會議審核通過了《關于促進大數據發展的行動綱要》。9月5日，國務院正式印發《促進大數據發展行動綱要》，這一行動綱要出臺，意味著大數據發展正式成為國家戰略。大數據行動綱要指出，將重點培育一批面向全球的大數據龍頭企業和中小企業。大數據萬億風口正在形成。

　　綱要透露，大數據正在成為推動經濟轉型發展的新動力，也正在成為重塑國家競爭優勢的新機遇，大數據產業正在成為新的經濟增長點，將對未來信息產業格局產生重要影響。

　　根據行動綱要的目標，大數據發展和應用將在未來5—10年開啟大眾創業、萬眾創新的創新驅動新格局，激發大眾創業、萬眾創新活力。培育高端智能、新興繁榮的產業發展新生態。推動大數據與云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術融合發展，探索大數據與傳統產業協同發展的新業態、新模式，促進傳統產業轉型升級和新興產業發展，培育新的經濟增長點。

　　綱要指出，將培育一批面向全球的骨干企業和特色鮮明的創新型中小企業。

　　為實現這些目標，國務院布置了以下“作業”：

　　（一）加快政府數據開放共享，推動資源整合，提升治理能力。

　　1.大力推動政府部門數據共享。

　　2.穩步推動公共數據資源開放。

　　3.統籌規劃大數據基礎設施建設。

　　4.支持宏觀調控科學化。

　　5.推動政府治理精準化。

　　6.推進商事服務便捷化。

　　7.促進安全保障高效化。

　　8.加快民生服務普惠化。

　（二）推動產業創新發展，培育新興業態，助力經濟轉型。

　　1.發展工業大數據。

　　2.發展新興產業大數據。

　　3.發展農業農村大數據。

　　4.發展萬眾創新大數據。（在該方面，國務院將通過應用創新開發競賽、服務外包、社會眾包、助推計劃、補助獎勵、應用培訓等方式，鼓勵企業和公眾發掘利用開放數據資源，激發創新創業活力。）

　　5.推進基礎研究和核心技術攻關。

　　6.形成大數據產品體系。

　　7.完善大數據產業鏈。

　（三）強化安全保障，提高管理水平，促進健康發展。

　　為配合大數據發展，國務院出臺了一些政策配套機制，其中包括建立標準規范體系，在加大財政金融支持方面，將利用現有資金渠道，推動建設一批國際領先的重大示范工程。

　　值得關注的是，當下大數據方面人才緊缺，而此次行動綱要布局后，各大高校將受到來自國家層面對設立數據科學和數據工程相關專業的鼓勵，以重點培養專業化數據工程師等大數據專業人才。大數據也將成為繼互聯網金融之后一個人才更為緊要、緊缺的領域。

國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知

國發〔2015〕50 號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《促進大數據發展行動綱要》印發給你們，請認真貫徹落實。

國務院

2015年8月31日

促進大數據發展行動綱要

（本文有刪減）

　　大數據是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數據集合，正快速發展為對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行采集、存儲和關聯分析，從中發現新知識、創造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業態。

　　信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據迅猛增長，數據已成為國家基礎性戰略資源，大數據正日益對全球生產、流通、分配、消費活動以及經濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產生重要影響。目前，我國在大數據發展和應用方面已具備一定基礎，擁有市場優勢和發展潛力，但也存在政府數據開放共享不足、產業基礎薄弱、缺乏頂層設計和統籌規劃、法律法規建設滯后、創新應用領域不廣等問題，亟待解決。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推進我國大數據發展和應用，加快建設數據強國，特制定本行動綱要。

　　一、發展形勢和重要意義

　　全球范圍內，運用大數據推動經濟發展、完善社會治理、提升政府服務和監管能力正成為趨勢，有關發達國家相繼制定實施大數據戰略性文件，大力推動大數據發展和應用。目前，我國互聯網、移動互聯網用戶規模居全球第一，擁有豐富的數據資源和應用市場優勢，大數據部分關鍵技術研發取得突破，涌現出一批互聯網創新企業和創新應用，一些地方政府已啟動大數據相關工作。堅持創新驅動發展，加快大數據部署，深化大數據應用，已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。

　　（一）大數據成為推動經濟轉型發展的新動力。以數據流引領技術流、物質流、資金流、人才流，將深刻影響社會分工協作的組織模式，促進生產組織方式的集約和創新。大數據推動社會生產要素的網絡化共享、集約化整合、協作化開發和高效化利用，改變了傳統的生產方式和經濟運行機制，可顯著提升經濟運行水平和效率。大數據持續激發商業模式創新，不斷催生新業態，已成為互聯網等新興領域促進業務創新增值、提升企業核心價值的重要驅動力。大數據產業正在成為新的經濟增長點，將對未來信息產業格局產生重要影響。

　　（二）大數據成為重塑國家競爭優勢的新機遇。在全球信息化快速發展的大背景下，大數據已成為國家重要的基礎性戰略資源，正引領新一輪科技創新。充分利用我國的數據規模優勢，實現數據規模、質量和應用水平同步提升，發掘和釋放數據資源的潛在價值，有利于更好發揮數據資源的戰略作用，增強網絡空間數據主權保護能力，維護國家安全，有效提升國家競爭力。

　　（三）大數據成為提升政府治理能力的新途徑。大數據應用能夠揭示傳統技術方式難以展現的關聯關系，推動政府數據開放共享，促進社會事業數據融合和資源整合，將極大提升政府整體數據分析能力，為有效處理復雜社會問題提供新的手段。建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制，實現基于數據的科學決策，將推動政府管理理念和社會治理模式進步，加快建設與社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義事業發展相適應的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，逐步實現政府治理能力現代化。