近日，寧波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港榮獲國家示范物流園區稱號，成為全國首批29家示范物流園區之一。

　　寧波物流樞紐港是寧波市與鐵道部加快寧波地區鐵路建設、推進海鐵聯運的重點項目之一，列入寧波市十大功能區塊，目前已初步形成液體化工產品交易、金屬交易、煤炭交易、建交貨運等生產資料專業市場為主體的臨港特色物流產。

　　寧波港作為國內重要的深水良港和國際資源配置中心，在浙江省大力發展海洋經濟，推進“三位一體”港航物流服務體系建設的背景下，如何進一步完善港口服務能力、升級港口功能結構？2007年12月，寧波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港應運而生。截至2015年底，該港共計注冊企業1500余家，區域總體稅收達3.1億，全區專業市場交易額達1009億，同比增長15.1%。

　　“海鐵聯運樞紐港是提高運輸效率、增強港口服務能力、提升資源利用率的關鍵舉措，是大宗商品、生產性資料的一個集疏運港口。”鎮海區委常委、物流樞紐港管委會主任俞泉云表示。

　　依托天然的港口優勢，寧波大宗商品產業發展迅猛：2015年完成煤炭吞吐量6137萬噸，完成鐵礦石吞吐量9489.7萬噸，原油進口量首達5109.5萬噸……而鎮海港區是浙江省煤炭吞吐量最大的港口,年吞吐量超2000萬噸；擁有國內吞吐量最大的液體化工單體碼頭,年吞吐量達800萬噸左右；散裝液體化工品進出港吞吐量突破1500萬噸.

　　如何建立有效的檢驗檢疫監管體系促進當地現代物流業的發展？2011年6月初，鎮海檢驗檢疫部門與寧波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港管委會簽訂協作備忘錄，雙方就建立信息互通機制、規范市場誠信管理、健全溝通協作制度和配合支持項目等達成共識，全力支持當地發展現代物流業。

　　2013年10月，寧波鎮海檢驗檢疫局精心選派三個科室的10余名精干力量正式入駐物流樞紐港，為支持物流樞紐港口岸聯檢一站式平臺建設。在鎮海物流樞紐港交易中心，除了能為客戶提供大宗商品交易平臺、海陸聯運集疏運網絡、金融和信息支撐系統三大服務體系外，還專門配設了海關、國檢、邊檢等口岸服務功能的窗口，可當場辦理全部通關手續。

　　寧波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港管委會黨工委書記劉國榮表示，當時，鎮海檢驗檢疫局由辦事處變成分支局不久，各項工作都處于開拓階段，人手緊缺，派駐全局1/3以上的力量入駐物流樞紐港，支持力度不可謂不大。

　　進駐物流樞紐港第一年，鎮海檢驗檢疫局累計受理各項業務貨值近50億美元。

　　鎮海港是潮汐港，通用散貨泊位的設計噸位5萬，停靠的進境煤船載貨量大多超過5萬噸，需候潮進港，搶卸貨物。若按照一般流程，安排靠泊檢疫，船舶無法在一個高潮位卸空貨物，容易造成船舶擱淺，既會造成巨大的經濟損失，又存在較大的安全隱患。

　　據悉，鎮海檢驗檢疫局通過流程優化，實行檢疫查驗前置，變更靠泊檢疫為錨地檢疫，在北侖檢疫錨地實施登輪檢疫，并進行水尺鑒定，為每艘煤船節省原本在碼頭進行檢疫查驗、邊防檢查、水尺鑒定所需3小時時間，確保進口煤船卸貨安全，提高碼頭周轉效率。

　　“檢驗檢疫部門推出的訂制錨地檢疫服務，既節省了入境船舶的聯檢時間，降低了物流成本和安全風險，又提升了物流樞紐港的競爭力。”劉國榮說。

　　港口資源是寧波最大的優勢所在、潛力所在，“十三五”期間，寧波將建設以全球一流現代化樞紐港為重點的綜合交通體系，打造國家戰略的橋頭堡，為國家戰略提供有力的戰略支點。

　　為了支持寧波加快發展大宗商品、航運等交易市場，檢驗檢疫部門不斷創新檢驗監管模式。為解決鎮海港口因“潮汐”特點所帶來的進出口貨物船舶靠泊作業難的問題，檢驗檢疫部門出臺了24小時工作機制，保證鎮海口岸進出口貨物全天候均可開展檢驗檢疫。引入“圈區管理”、“一站式”集中查驗、質量自控、采信第三方機構檢測結果等方式，將“誠信管理”與“風險管理”結合，實現企業的分類監管，對不同風險等級貨物實施不同的處置方法，實現“管得住，放得快”；以“建設數字化平臺、引入智慧監管、全程監管”為目標，建成“4S閉環”監管信息化平臺，真正實現貨物和國際航行船舶通檢“零等待”，放行更便捷。

　　據悉，“4S閉環”系統運行以來，近3萬艘次國際航行船舶平均減少檢疫時間1小時，通關銜接時間減少為零銜接，通關效率提高近20%。（陳怡、余世杰、王志豪）