2月20日，生態環境部辦公廳對外發出關于征求《〈非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）（GB 20891-2014）修改單（征求意見稿）》意見的函。

生態環境部辦公廳意見函（截圖）

修改單（征求意見稿）編制說明中提到，“標準編制組根據我國大氣污染防治的需要，結合非道路移動機械及相關零部件和排放后處理等行業的技術進步情況，以及相關測試技術實際等方面綜合考慮，對第四階段標準內容進行了補充完善。總體思路是以 GB 20891-2014 相關規定為基礎，補充了瞬態測試循環的試驗程序、車載法排放測試要求、非標準循環排放要求、顆粒物粒子數量限值、新生產機械排放達標要求及檢查、 在用符合性要求及檢查和機械定位等具體要求。"

主要是以環境保護標準《非道路柴 油移動機械污染物排放控制技術要求》（HJ 1014），對GB 20891-2014 中需要修改的內容進行修改。

征求意見稿

修改單（征求意見稿）顯示，此次GB 20891-2014內容共有5處修改，而其中最引人關注的要數第三條：

“自 2020 年 12 月 1 日起， 凡不滿足本標準第四階段要求的非道路移動機械不得生產、進口、 銷售；不滿足本標準第四階段要求的非道路移動機械用柴油機不得 生產、進口、銷售和投入使用。”

為此，第一工程機械網特別致電了參與此次意見征集的中國工程機械工業協會，相關負責人表示：“本次征求意見稿是對修改單進行意見征集，HJ 1014標準已經發布，主要是及時GB 20891-2014相關內容進行完善和細化。”至于其中提到的非道路移動機械第四階段排放標準升級限定期限，負責人解釋道：“GB 20891-2014標準當時未明確第四階段排放標準實施時間，一直以來被頻繁提及的‘2020年1月1日’也只是征求意見，這次算是明確了。”

“協會目前也正在與行業企業進行意見征集，會就相關細節方面的意見反饋到部里。”

非道路移動機械第四階段排放標準2020年12月1日起實施

修改單（征求意見稿）編制說明也顯示，2014 年的GB 20891-2014標準雖然對非道路移動機械第四階段排放限值提出了預告性要求，但未明確規定標準實施時間。2015 年第三階段標準實施以后，原環境保護部立即組織標準編制單位繼續開展相關研究，對第四階段標準內容進行補充和完善，在細化相關技術要求的同時，明確提出了第四階段標準的實施時間。此后：

2018年2月22日，生態環境部辦公廳發布《非道路移動機械及其裝用的柴油機污染物排放控制技術要求（征求意見稿）》，首次公開征求意見；

2018年8月19日，生態環境部發布《非道路移動機械污染防治技術政策》，對以壓燃式發動機（如柴油機）為動力的非道路移動機械，控制目標要求2020年達到國家第四階段排放控制水平，2025年與世界最先進排放控制水平接軌；

2019年1月4日，生態環境部辦公廳發布《 柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》，“嚴格新生產發動機和非道路移動機械、船舶管理。2020年年底前，全國實施非道路移動機械第四階段排放標準。 進口二手非道路移動機械和發動機應達到國家現行的新生產非道路移動機械排放標準要求。”

今次，2019年2月20日發布的《〈非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）（GB 20891-2014）修改單（征求意見稿）》，明確標注了第四階段排放標準的實施時間：2020年12月1日。當然，也可以看到，此次征求意見的范圍，并沒有涵蓋農機企業和發動機企業，而是通過相關協會征集。

按照有關要求，中國工程機械工業協會統一制定非道路移動工程機械標識

關于“最終的切換時間甚至可能提前到2019年”的說法不攻自破，而不管對發動機制造企業還是主機制造企業來說，無疑是減小了壓力。因為，“按照以往慣例，每一次新標準出臺，發動機制造業必須要比主機制造商提前6個月時間做好部署。”中國工程機械工業協會也認為：“從樣機準備時間、樣機驗證時間、生產計劃安排等各方面來看，基本不成問題。”