本報記者 夏治斌 石英婧 上海報道

近年來，我國的人口老齡化問題日益凸顯。相關數據顯示，截至2022年年底，我國60周歲及以上老年人口已達2.8億人，占總人口的19.8%。其中65周歲及以上老年人口超過2億人，占比14.9%。值得注意的是，與發達國家相比，我國進入老齡化的速度過快。法國、美國、英國老齡化從7%到14%分別用了115年、72年、46年，而我國僅用了21年。

《中國經營報》記者注意到，養老服務已成為社會關注的熱門話題。2024年全國兩會召開在即，全國人大代表、天能控股集團董事長張天任聚焦該話題，并擬領銜提交相關議案。

“因為老齡化速度快，社會觀念、經濟和行業方方面面都沒有做好準備，老齡化問題成為未來較長時間內持續面臨的挑戰。”對于我國的人口老齡化問題，張天任表示。

在張天任看來，有必要從國家層面，制訂一部專項的養老服務方面的法律，統籌管理，以滿足快速增長的老年人口及其帶來的日益復雜的養老服務需求。

建設和完善與人口老齡化進程相適應的養老服務體系

對于制訂養老服務法帶來的積極影響，張天任表示：“制訂養老服務法，有利于更加全面深入地推進老齡事業和養老服務的發展，建設與完善與人口老齡化進程相適應的養老服務體系，更好服務‘積極應對老齡化’的國家戰略。”

記者注意到，為保障養老服務、維護老年人權益，我國制定出臺了一系列養老服務法規，如《老年人權益保障法》《居家養老服務管理辦法》等，各地也相繼頒布了相應的養老服務法規。在張天任看來，這為國家統一立法積累了經驗。制訂養老服務法，有利于進一步完善養老立法體系。他還指出，制訂養老服務法，有利于進一步落實“以人民為中心”。

張天任表示：“‘孝親敬老’是‘孝文化’的核心，制訂養老服務法，深入推進老齡事業和產業有效協同、高質量發展是落實‘孝文化’、增進老年人福祉的迫切需要。”

實際上，我國正積極推動發展連鎖化運營、標準化管理、貼近到社區的養老服務機構，截至2022年第一季度，全國各類養老服務機構和設施達36萬個，其中社區養老服務機構和設施達32萬個，占到88.9%；全國養老服務床位812.6萬張，其中社區養老服務床位308萬張，占到38%。但仍然存在養老設施不足、養老服務質量有待提高、養老服務人才匱乏以及養老服務模式不夠創新等問題。“有必要通過立法推動基本養老服務加快發展，為建設與人口老齡化進程相適應的老齡事業和養老服務體系提供有力的法治保障。”張天任指出。

推動智慧養老提高養老服務智能化水平

對于養老服務法的立法重點，張天任指出，養老服務法的制訂應明確政府在養老服務中的職責，強調政府的“兜底線、保基本”責任，鼓勵家庭及社區承擔養老義務，引導養老服務市場化發展，形成多方參與的共建共治共享的工作格局。政府應當發揮主導和引領作用，通過制訂具體政策和提供相應經費，引導社會力量成為養老服務事業的重要支持，鼓勵居家+社區養老等新興產業，加強醫療衛生投入，為老年人提供高質量的健康養老服務。

除發展居家和社區養老服務以外，張天任還建議，應著力發展機構養老服務，持續完善由家庭、社區、機構共同為老年人提供生活照顧和護理服務的養老服務體系框架。

在養老服務技術的創新方面，張天任認為，應鼓勵并規范智能科技在養老服務中的應用，推動智慧養老，規范人工智能、物聯網、大數據等技術在養老設施、監測、健康管理等方面的應用，提高養老服務的智能化水平。推動養老服務系統數字化、平臺化發展，建立養老服務申報系統、養老服務評估系統、養老服務監管系統，滿足緊急救助、生活照護、家政服務、健康預警、遠程診療、物流配送等各種養老服務需求，形成多層次、多形式、廣覆蓋的養老服務網絡，實現信息資源共享、系統互聯互通，為老年人提供便捷、高效的服務。

此外，張天任還建議，鼓勵并規范家庭在養老服務中的作用，構建家庭支持體系，提升家庭照護能力。弘揚新時代孝文化，明確敬親事老的法律責任，通過文化宣傳和稅收優惠等方式引導家庭提供更多的養老服務，形成自覺敬老、養老的氛圍。“此外，加強對家庭養老服務的培訓和支持，提高家庭照護的專業水平。”

對于養老服務市場的發展，張天任提出，提供稅收、用地、融資等方面的優惠政策，吸引地產、保險、醫藥等領域的社會資本參與養老服務行業，促進養老服務市場多層次、多元化發展。完善機構養老模式，鼓勵并規范遠程監護、移動醫療、康養小鎮等新興養老服務的發展，促進養老服務專業化、規范化、標準化和體系化發展。

除此之外，張天任還建議，加強對養老服務的監管，規范服務行為，保障老年人的合法權益。規定養老服務機構必須提供合理的服務合同，明確老年人的知情權、隱私權等權益。建立健全養老服務監管機制，設立專門機構負責處理養老服務糾紛，確保老年人有法可依。

天能集團成立于1986年，總部位于“中國綠色動力能源中心”浙江長興，主要以電動車環保動力電池制造為主，集新能源鎳氫、鋰離子電池，風能、太陽能儲能電池以及再生鉛資源回收、循環利用等新能源的研發、生產、銷售為一體，是目前國內領先的綠色動力能源制造商。

集團實力雄厚，管理科學，行業地位優勢明顯。于2007年6月11日，以中國動力電池第一股在香港主板成功上市（00819.KH）。目前集團已發展成為擁有20余家國內全資子公司，三家境外公司，年產值超過350億元，員工近2萬余名的大型國際化集團公司。集團分別在浙、蘇、皖、豫四省建有七大生產基地。并形成了以浙江長興基地為核心，以江蘇沭陽、安徽蕪湖、安徽界首、河南濮陽基地為輔翼的強勢產業布局。

天能集團江蘇生產基地：位于江蘇省沭陽經濟開發區天能工業園，由天能集團投資興建，專業設計研發、制造生產叉車用管式電池、游覽車用管式電池、太陽能風能用儲能電池、電動汽車用電池等各種類型產品。一二期總投資10億元人民幣，主廠房及技術中心建筑面積達30萬平方米，目前公司有員工6000多人，日產電池10萬只。天能江蘇基地已經成為中國最大的電動車用蓄電池生產基地。公司有強大的技術研發力量，擁有中高級技術人才逾百人，擁有國內外專利、種類科技成果數十項，在同行業處于領先水平。

三期工程占地300畝，建筑面積14萬平方米，投資5億元人民幣，主要用于叉車/高爾夫車/游覽車用管式電池的研發、生產與銷售。該項目引進先進的進口設備，包括德國哈迪（HADI)生產線、愛立許（EIRICH)真空和膏機、因巴泰克(Inbatec)酸循環設備，采用歐洲先進的電池制造工藝，保證產品的高性能，使產品具有長壽命、高容量、少維護、安全可靠性等特性。