（三）逐步構建多元共治的工作格局。

　　通過構建多元共治工作格局，地方政府、有關部門、行業組織、相關企業的責任進一步厘清。國務院安委會繼續向地方分解下達了特種設備事故相對控制指標，監察部將質量安全納入政府績效管理工作要點，部分省份已將特種設備安全與節能工作納入到地市政府的績效考核指標。總局聯合教育部印發了《關于加強中小學校特種設備安全工作的意見》（國質檢特聯〔2012〕213號），各地不斷加強與安監、公安、工信、鐵道、住建、交通、教育、旅游等相關部門的協作，共同制定特種設備監管制度，聯合開展執法檢查、隱患排查、應急救援，特種設備安全“一崗雙責”制度穩步推進。全系統注重發揮行業組織的管理作用，行業自律和監督機制進一步健全。各地采取有效措施，督促生產、使用單位落實安全主體責任，并扎實開展“三進”、“質量月”、“電梯安全周”等活動，暢通信訪、12365、公眾留言等投訴舉報渠道，社會監督的效果進一步顯現。通過以上措施，齊抓共管、多元共治的工作格局初步形成。

　　（四）探索推進和實施風險管理。

全系統樹立風險管理理念，制定風險管理制度，開展風險分析，形成風險分析報告，加強應急救援工作，完善特種設備應急預案，組織開展應急演練，提高了應急處置能力。及時應對和妥善處置了“1·29”北京西單自動扶梯事故、“5·26”廣西桂林堯山客運索道乘客滯留事故、“11·23”山西壽陽火鍋店液化石油氣泄漏燃燒爆炸等突發事件，嚴厲打擊了河南滎陽無證制造大型游樂設施行為，有效防控系統性、區域性風險。另外，全系統開展了工作風險和隊伍風險警示教育活動，查找風險項目，確定防范措施，落實防范制度。

　　（五）不斷提升監管措施針對性。

全系統穩步推進使用單位分類監管，全國20個省份600多家企業開展了特種設備使用環節分類監管和使用安全標準化試點，18個省份制定了特種設備使用管理規范及地方標準；繼續開展按設備按區域分類監管試點，完成大型起重機械安裝安全監控管理系統前期示范試點和試驗驗證工作，在公共交通領域推行電梯維保制度改革和安全責任保險，推動地方政府建立老舊電梯更新改造機制，推進電梯維保整治、應急救援、制造企業負責維保等工作，探索將故障遠程監測、電子標簽、條碼管理等物聯網技術應用于電梯、氣瓶安全監管，提升了監管措施的針對性與效能。

　　（六）持續夯實安全監察工作基礎。

繼續完善了特種設備法規標準體系、動態監管體系、安全責任體系、風險管理體系、績效評價體系和科技支撐體系等6個工作體系建設；《特種設備安全法（草案）》已通過全國人大常委會第一次審議，總局公布了《鍋爐安全技術監察規程》等9個安全技術規范，地方不斷推進地方法規規章及標準的制修訂工作，建立健全安全監察工作制度。全系統注重隊伍能力建設，大力開展安全監察和檢驗檢測人員業務培訓；組織開展了檢驗機構報檢窗口“為民服務，創先爭優”考核評議活動，評選出81個“優秀服務窗口單位”和120名“服務標兵”。

　　四、2013年特種設備安全監察工作要點

　　（一）深入貫徹落實《質量發展綱要》，提升特種設備安全水平。

　　1. 推動落實特種設備安全責任。以貫徹《質量發展綱要》及2013年行動計劃為契機，督促企業落實質量安全主體責任。推動將特種設備安全質量指標納入地方政府質量安全績效考核，建立地方政府負總責和有關部門各負其責的責任機制。

　　2. 提升特種設備安全質量監管水平。完善特種設備安全質量統計和分析工作，加強特種設備安全質量誠信建設。進一步減少、下放特種設備行政許可，提高對獲證單位和鑒定評審機構監督抽查的比例，嚴格準入、退出和鑒定評審追責機制。開展檢驗檢測工作質量專項監督檢查；繼續開展壓力管道元件、電梯等產業聚集區的安全質量提升活動。