業內認為，“大綱”將對規范和促進物流行業的發展起到積極作用，但要解決已經成為制約物流業發展的關鍵因素——體制因素，還需較長的時間
　　國家發改委有望在今年年底出臺“中國物流產業的發展大綱”，并將在物流業的市場準入、土地政策、交通管制、鼓勵第三方物流發展等方面，制訂出相應的政策。
　　業內人士近日告訴《財經時報》，中國物流業整體水平比較落后，物流成本非常高，效率低，但市場潛力巨大。他們強調，發改委醞釀出臺的“中國物流產業發展大綱”，將對規范和促進物流行業的發展起到積極作用。但要解決已經成為制約物流業發展的關鍵因素——體制因素，還需較長的時間。
　　物流業發展艱難
　　從去年開始，運力緊張、物流水平低下日漸成為中國經濟發展的瓶頸因素之一。中共中央政策研究室副主任鄭新立在近日召開的“第五屆中國國際物流高峰會”上強調，重工業的快速發展，使得中國貨物運輸量大幅增加，尤其是鋼鐵、石油、化工產業增速較快，帶動了運力需求快速增長。
　　數據表明，目前中國鐵路的滿足率還不到１／３，公路運輸也嚴重不足。“八五”計劃實施以來，中國物流產業對ＧＤＰ總量的平均貢獻率為８．１％，這和發達國家相比相差甚遠。效率低下也顯示出中國物流業系統的水平，美國一輛貨車的工作量，大約等于中國２０輛車的工作量。
　　中國物流與采購聯合會的賀登才告訴記者，中國物流企業數量繁多，但質量普遍不高。由于長期受計劃經濟時期“大而全，小而全”經營思想的影響，許多工商企業都有一套獨立的后勤服務系統。
　　這些物流資源成為企業經營資產的重要組成部分，從產、供、銷到儲存、加工、裝卸搬運、包裝、運輸等，樣樣俱全，企業不愿意把物流外包或交給第三方，造成物流資源的極度分散與浪費，并直接導致物流企業的市場需求不足。目前，中國的原材料物流只有１８％、產品銷售物流只有１６％，由專業物流企業承擔。
　　另一方面，中國現有的物流企業多數只能提供基礎物流服務，能夠集成、整合幾個階段物流服務的企業相當少，能實現全過程服務的第三方物流幾乎為零。
　　統計數據顯示，中國物流服務商８５％的收益來自運輸和倉儲管理等基礎性服務。大部分物流企業獲利情況并不理想，高利潤物流公司主要集中在快遞業、航空運輸及保稅區物流等相對壟斷的行業。
　　物流成本高
　　物流體系的落后大大增加了企業的成本。全國人大常務委員會副委員長蔣正華在此次物流高峰會上表示，在生產環節的利潤率越來越低的情況下，物流服務體系不僅不利于物流業乃至整個流通體系的發展，更使國內企業不容易擺脫生產成本低、交易成本高的不平衡的狀態，影響企業的競爭力。
　　調研顯示，中國許多商品總成本中，物流費用已占到２０％～４０％，而發達國家的這一比例是１０％左右；中國每年因包裝造成的損失約１５０億元，因裝卸、運輸造成的損失約５００億元，保管不善造成的損失在３０億元左右。
　　在北京物資學院教授、中國物流專家王之泰看來，造成物流成本高的關鍵因素，是中國實物物流平臺的制約。他解釋，中國實物物流平臺問題太嚴重，不但總量資源短缺、技術短缺，資本短缺也相當嚴重。
　　中國交通運輸協會物流院副院長何增榮告訴《財經時報》，物流基礎設施不匹配、技術裝備低是其中的重要原因。在“條塊劃分、多頭管理”的傳統模式影響下，中國各種物流基礎設施的規劃和建設缺乏必要的協調，因而配套性、兼容性差，系統能力不足。
　　另外，中國物流企業雖然數量多，卻普遍技術水平低，裝備落后。中物協經濟發展研究中心副主任劉樹森告訴記者，在中國，真正實行全方位物流服務、設備相對完善的物流企業是零。即使一些“中字頭”的大型國有物流企業，也很少配備現代化立體自動化倉儲設施，至于配備可視屏叉車等現代化搬運工具的則更少；７０％以上的物流企業都是使用普通平房倉庫和人工搬運車、普通起重設備。
　　體制成本更為嚴重
　　“要解決中國實物物流平臺的問題，國家必須有效規劃，這既包括技術性規劃，還應有體制性規劃。”王之泰認為，導致物流成本高的原因有多個方面，其中最重要的是體制造成的物流基礎平臺分割、物流效率低下。
　　中國物流與采購聯合會常務副會長丁俊發強調，由于現行體制的原因，利益驅動、地區封鎖和行業分割的問題仍比較嚴重。由于經濟發展水平的差異，中國現代物流發展具有很強的層次性，不同地區、不同行業物流發展的水平有很大差距，他們對政策的需求也不同。多年來形成的壁壘不可能一朝打破，還需要一個過程。
　　王之泰也指出，中國建設物流平臺目前還處于“小農經濟”狀態，公路、鐵路和水運都“各自為政”，物流要素的分部門管理、物流基礎平臺，比如鐵路、公路、水運的分割規劃，給物流業發展造成了嚴重的體制障礙，而物流的特點是不能單獨依托于任何一種方式，必須依靠系統之間的有機聯結。
　　對企業來說，不斷重新裝卸、運輸和組織將造成更多成本消耗，其中還包括時間成本。因而，基礎資源分割最直接的后果是，企業往往選擇單一途徑運貨，以避免銜接中產生新的成本。比如，只用公路運輸，這也是公路超載超限屢禁不止的重要原因。
　　王之泰同時強調，全國的鐵路、公路網沒有綜合起來進行規劃，勢必會讓物流業的發展付出很高的體制成本；體制成本還體現在物流業的配套政策方面。物流產業的發展涉及基礎設施、物流技術設備、產業政策、投資融資、稅收與運輸標準等各方面，但這些方面在國內分屬不同的政府職能部門管理，各職能部門對現代物流認識不足和缺乏統一協調的戰略思想，也成為物流產業發展的重要制約。
　　在業內人士看來，盡管最近政府出臺了一系列促進物流發展的政策，且年內也可能出臺“物流產業發展大綱”，但不能從根本上改變目前國內物流業的系統水平不足、體制成本過高等問題。只有從體制、從降低物流成本入手，從物流的合理化、經濟化、科學化角度設計物流流程，并有效地整合和系統化物流依托的基礎資源，才能真正緩解高昂的物流成本壓力。