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裝備制造業調整和振興規劃實施細則發布裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業...
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裝備制造業調整和振興規劃實施細則發布
裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。
為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保裝備制造業平穩發展，加快結構調整，增強自主創新能力，提高自主化水平，推動產業升級，特編制本規劃，作為裝備制造業綜合性應對措施的行動方案。
規劃提出的高速鐵路、城市軌道交通建設、煤礦采掘等領域的重點工程要逐步實現重點產品國內制造，并要求盡快提升基礎部件、大型鑄鍛件及特種原材料等配套產品的技術水平。盡快建立首臺（套）國產裝備風險補償機制；增加出口信貸制度；支持裝備制造骨干企業進行聯合重組。
工程機械行業作為裝備制造業范圍內的一個最重要的子行業，其發展將直接受到裝備制造業發展的影響。而本次振興規劃對于解決工程機械等裝備制造相關領域的產業升級、技術進步、市場優勝劣汰以及關鍵零部件突破技術瓶頸將是一次“直接受益”的利好消息。
1、裝備制造業振興規劃內容及解讀
1.1裝備制造業振興規劃內容
2009年5月12日，國務院辦公室正式發布裝備制造業調整和振興規劃，規劃期為2009－2011年。該規劃提出，要保持裝備制造業生產經營穩定，增加值占全國工業增加值的比重逐步上升；提高國產裝備質量水平，使得國產裝備國內市場滿足率穩定在70%左右；形成若干家具有國際競爭力的科工貿一體化大型企業集團，形成一批參與國際分工的“專、精、特”專業化零部件生產企業。
該規劃提出四項主要任務：
（一）依托十大領域重點工程，振興裝備制造業。該十大領域包括高效清潔發電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通、農業和農村、基礎設施、生態環境和民生以及科技重大專項。在這十大領域中，絕大多數會涉及到工程機械行業。
（二）抓住九大產業重點項目，實施裝備自主化。規劃指出，將依托其他行業的產業振興計劃來推進裝備自主化。
（三）提升四大配套產品制造水平，夯實產業發展基礎。規劃稱，將重點發展大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具和特種原材料等。
（四）推進七項重點工作，轉變產業發展方式。規劃指出，將加快產業組織結構調整。重點支持裝備制造骨干企業跨行業、跨地區、跨所有制重組，逐步形成具有工程總承包、系統集成、國際貿易和融資能力的大型企業集團。同時，還要求增強自主創新能力，提高專業化水平。
該規劃還明確了相關的政策支持措施。其中，中央預算內投資項目要支持自主創新的技術裝備；建立使用國產首臺（套）裝備的風險補償機制，鼓勵保險
公司開展國產首臺（套）重大技術裝備保險業務；制定《裝備制造業技術進步和技術改造項目及產品目錄》，支持使用國產首臺（套）重大技術裝備。
規劃還稱，將完善出口退稅政策，適當提高部分高技術、高附加值裝備產品的出口退稅率。用好節能產品補貼資金，對購買高效節能裝備產品的終端用戶給予補貼，2009年先行開展對高效電機推廣應用的補貼。抓緊落實好農機具購置補貼政策，及早兌現到戶。
1.2裝備制造業振興規劃解讀
裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，反映了一國的經濟和技術實力。國家發改委學術委員會秘書長宋群女士曾對規劃的內容以及規劃對相關行業的意義進行了詳細解讀。
總的來說，此次振興規劃的出臺是在一個非凡的階段。在這段時期，整個國民經濟受到國際經濟金融危機的巨大沖擊，“經濟危機”成為2008年到2009年這一年多的時間里的主題詞。而該規劃與2006年的振興規劃相比，有四個方面的特點。
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