第五章 相關措施建議
　　一、進一步規范扶持政策，促進行業良性穩健發展
　　明確機器人關鍵技術和重點領域，進一步完善政府扶持體系，規范市場競爭秩序，助推我國機器人產業向中高端邁進。引導和要求各地省、市財政有針對性的補貼核心零部件的研發機構以及下游的集成應用企業，扶持國產機器人產業發展。規范對機器人產業補貼的政策管理，加強對企業研發投入及獲得補助的審核監督工作，對不同規模項目依據研發支出進行分級管理，提高財政補助、融資補助、土地劃撥等信息公開程度，防范補貼過度。加快調整機器人相關財稅制度，重點支持重大技術裝備產業化和應用推廣，在一些特定領域通過政府采購方式，從需求側加大財政資金的支持和引領。積極拓展融資渠道，鼓勵金融資本、風險投資及民間資本投資機器人產業，支持符合條件的機器人企業在海內外資本市場直接融資和并購。
　　二、加快攻克核心零部件技術，強化產業創新能力
　　加快推進核心技術的自主研發，重點突破產業鏈中上游的核心零部件關鍵技術，提升機器人產業技術水平和自主創新能力。加大國家重點研發計劃、自然科學基金等國家重大科技項目對機器人重點理論和核心技術的投入。圍繞市場需求，加強新技術的跟蹤與整合，開展機器人系統的可靠性設計和制造工藝研究，進一步加速高精度減速機、控制器、伺服電機等關鍵零部件的國產化率和研發創新的產業化進程，提高機器人高端產品的質量可靠性，提升自主品牌核心競爭力。充分利用和整合現有科技資源和研發力量，建立健全機器人創新平臺，打造政產學研用緊密結合的協同創新載體，積極跟蹤機器人未來發展趨勢，提早布局仿生技術、智能材料、機器人深度學習、多機協同等前瞻性技術研究。
　　三、發揮資本杠桿效應，研究建立國家級產業引導基金
　　充分發揮財政資金的杠桿作用，加快設立國家級產業引導基金，為及時把握全球機器人產業發展的戰略機遇期提供資金保障。在“中國制造2025”背景下，積極探索建立機器人產業引導基金，從國家層面加強對機器人產業發展的戰略引導和統籌規劃，合理優化資金配置方向，避免政府操作對市場的直接干預。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，通過市場化手段撬動大量社會資本投向機器人產業，并通過多元化投資，激發企業活力和創造力，有效解決創新型中小企業融資難的問題，助力機器人產業創新升級。同時，以鼓勵金的形式引導地方設立基于本地資源稟賦和政策特點的專項配套基金，促進機器人企業與地方政府、地方園區互動合作，重點支持機器人及其關鍵零部件產業化和推廣應用，共同帶動我國機器人產業在正確的道路上實現跨越式發展。
　　四、加強標準制定和知識產權布局，持續完善機器人檢測認證平臺
　　圍繞我國機器人產業的發展現狀，統籌協調各部門資源和力量，加快建立機器人技術標準體系和檢測認證平臺并加以規范，夯實產業發展基礎。深入分析機器人產業發展趨勢及標準化需求，盡快制定一批制約產業發展的關鍵急需標準，并積極參與國際標準制訂，促進自主技術成果成為國際標準，為我國企業在機器人國際競爭中創造有利條件。積極推進機器人專利布局，支持優勢單位積極申請國際專利，加強機器人領域知識產權保護工作。依據市場需求和技術進步情況不斷擴充建立以國家機器人檢測與評定中心為代表的機器人檢測認證平臺，爭取覆蓋國內機器人主要的生產區域和使用區域，從而進一步實施機器人的產品認證制度，為機器人企業提供檢測和認證等質量保障服務，有效提升國內自主品牌機器人產品質量和整體認證服務水平，為我國機器人產業發展提供堅實技術支撐。
　　五、促進國際交流合作，打造開放式資源整合平臺
　　充分運用行業協會、學會、產業聯盟等第三方機構的組織協調作用，多渠道、多層次地開展技術、標準、產品、人才、資本等方面的國際交流與合作，搭建機器人領域開放式、國際化資源整合及項目組織實施平臺，積極推動我國機器人技術創新和產業發展。圍繞機器人研究和應用重點領域，引導國內企業與包括“四大家族”在內的國際優秀機器人企業及研究機構在技術創新、人才培養、學術交流、標準研究等方面開展密切合作，充分利用國際創新資源帶動自主品牌機器人的發展，支持國內企業參與全球機器人市場競爭，推動我國自主技術和標準走出去，提升我國機器人行業整體水平。引導國內企業拓展“一帶一路”海外市場，鼓勵自主機器人品牌發展壯大。
　　六、著力推進機器人產業應用示范，積極培育龍頭企業
　　積極推進機器人在傳統制造業領域和新興產業的應用示范，促進制造業轉型升級，提高自主品牌機器人的市場占有率。圍繞智能工廠、智能家居和智慧城市等領域，開展細分行業的應用示范工程，打造重點領域機器人應用系統集成商及綜合解決方案服務商，構建機器人新型商業模式。從國家層面上加大對龍頭企業的引導、扶持和服務工作力度，大力培育一批具有一定品牌影響力和國際市場競爭力的“國字號”龍頭企業，并充分發揮龍頭企業的示范引領作用，培養一批“專、精、特、新”的中小企業，形成大中小企業優勢互補、協調發展的產業組織體系，推動機器人產業規?；⒓夯l展，增強產業競爭合力，推進我國機器人全產業鏈協同發展。
　　七、加強技能人才隊伍建設，加大機器人教育培訓力度
　　加速實施機器人產業人才培養計劃，探索新型人才教育培訓機制，建立機器人行業亟需的多層次、多類型技能人才培養體系。切實推進產學研一體化人才培養模式，建立校企聯合培養人才的新機制，支持科研院所依托國家重大專項、示范工程和重點企業聯合培養從研發、生產、維護到系統集成的多層次應用型人才。大力推進機器人職業崗位工程師培養項目，建立培養標準體系，運用職業培訓及職業資格制度加深與汽車、電子、化工、消防等相關行業合作，實現人才培養與企業需求的良好對接。鼓勵領軍企業圍繞機器人產業應用與市場需求，采取課題研究、客座教授、咨詢顧問、技術指導等靈活多樣的方式柔性引進海外技術專家，進一步拓寬高層次人才引進的渠道，吸引諸多海外高層次人才短期回國開展合作研究、學術交流、考察、講學等活動，不斷壯大我國機器人領域的專家隊伍。