工程機械是裝備制造業的重要組成部分。凡土石方施工工程、路面建設與養護、流動式起重裝卸作業和各種建筑工程所需的綜合性機械化施工工程所必需的機械裝備，稱為工程機械。工程機械主要用于國防建設工程、交通運輸建設、能源工業建設和生產、礦山等原材料工業建設和生產、農林水利建設、工業與民用建筑、城市建設、環境保護等領域。為進一步推進我省工程機械行業轉方式調結構，鞏固提升我省工程機械行業傳統競爭優勢，特制定本方案。

　　一、我省工程機械行業發展現狀
　　2013年，全省工程機械行業250家規模以上企業完成主營業務收入1108.78億元、利稅104.32億元、利潤64.8億元，分別同比增長9.47%、9.06%和1.89%，分別占全國的18.7%、17.97%和17.23%。主營業務收入列全國工程機械行業第二位，在我省機械工業14個分行業中列第8位。2013年全省挖掘機械和鏟土運輸機械的總產量為147964臺，同比增長9.59%。其中，挖掘機34069臺，同比增長22.59%；裝載機62616臺，同比增長-0.88%。

　　（一）產品結構及技術水平。自新中國成立以來的半個多世紀，我省工程機械經過測繪仿制、模擬仿制、技術引進、合資合作、自主研發等發展，目前已經形成了涵蓋挖掘機械、鏟土運輸機械、起重機械、工程車輛、壓實機械、路面施工與養護機械、混凝土機械、樁工機械、市政與環衛機械、混凝土制品機械、高空作業機械、裝修機械、鋼筋及預應力機械、鑿巖機械、氣動工具、軍用工程機械、電梯及扶梯、其他專用工程機械、工程機械配套件等全部20個工程機械子門類，品種齊全、技術水平較高的產業體系。整機產品主要包括液壓挖掘機、推土機、裝載機、壓路機、混凝土機械、塔式起重機、輪胎式起重機等，零部件主要包括液壓件、液力變矩器、發動機、變速器、驅動橋、“四輪一帶”、液壓缸、各種工作裝置及結構件等，其中以推土機、挖掘機、裝載機、混凝土機械等發展最為迅速。

　　1、推土機取得突破，總體接近國際先進水平。我省推土機產業規模和技術水平在全國同行業處于前列，2014年推土機產量占全國總量的60%以上。山推工程機械股份有限公司目前是全球產量最大的推土機制造企業，研究開發出了國內最大馬力的SD90-5推土機，整機主要性能指標達到國際先進水平，打破了國外產品對我國的長期技術封鎖及市場壟斷，顯著提高了我國推土機產品的國際競爭力，使我國成為世界上第三個能夠生產900馬力推土機的國家。

　　2、挖掘機優勢明顯，總體與國際先進水平同步。我省的挖掘機主要依靠外商獨資企業和外資控股企業帶動，小松山推工程機械有限公司和斗山工程機械（山東）有限公司的產品均是國際先進水平，山東臨工工程機械有限公司也借助沃爾沃的技術支持將其挖掘機產品性能大幅提升并接近國際水平。此外，福田雷沃國際重工股份有限公司、山推工程機械股份有限公司的挖掘機產品也都達到國內領先水平。

　　3、裝載機發展迅猛，處于國內行業領先水平。我省裝載機的研制生產起步較早，不論產品產量還是產品技術都處于國內領先地位，且與國際水平差距較小。在國內裝載機生產企業10強中，我省企業占有4席，分別是山東臨工、山東山工、福田雷沃和德工機械，其中山東臨工的裝載機產銷量居全國同行業首位。

　　4、混凝土機械發展較快，市場競爭力逐漸增強。企業通過自我發展、收購、兼并及與國內外先進企業合作等方式，產品技術水平不斷提高、產業規模持續擴大、產品種類日益豐富。方圓集團、鴻達建工等企業在全國同行業一直享有一定知名度，山推股份在重組湖北楚天和山東建友機械后，在混凝土機械領域也爭得一定的市場份額。但我省整個混凝土機械產業不論在規模上還是影響力上，都與湖南、江蘇等省存有差距。

　　5、起重機械規模與質量持續上升。我省起重機械總產量約占全國的20%左右，山東鴻達建工集團有限公司、華夏集團、山東豐匯設備技術有限公司、方圓集團有限公司等企業的塔式起重機在行業內具有一定知名度。近幾年，我省起重機行業取得長足進步，在整體規模不斷擴大的同時，質量和技術水平也不斷提升，但我省多數企業與全國起重機械行業的龍頭企業相比還存在一定差距。

　　6、工程機械配套件產業形成規模，部分產品處于國內先進水平。我省目前已經形成的工程機械配套件基地主要有濟寧山推配套件集群生產基地、青州配套件產業集群生產基地、臨沂工程機械生產基地等。其中濟寧山推配套件集群生產基地以工程機械四輪一帶的底盤件和以液力變矩器、偶合器為特長，已建有150多家規模化的配套企業；臨沂工程機械生產基地以臨工工程機械公司為龍頭，聚集了50多家零部件企業；常林集團實施了年產60萬套高端液壓主件產業化項目，總投資26億元，被列入國家《重大技術裝備自主創新指導目錄》；濰柴動力、山東云宇則在發動機和工程機械驅動橋方面占有優勢。

　　（二）科技創新能力。隨著我省工程機械行業的日漸壯大，已經形成一批有較強科研和創新能力的大型企業和科研院所，設立了一批高水平科技研發中心。到2014年底，我省工程機械行業擁有國家級企業技術中心4家，省級企業技術中心23家。全行業擁有近5000人的專業技術隊伍，占員工總數的6%左右，部分企業占比接近20%；研發投入平均占到總營業收入的1.2%左右，其中部分骨干企業達到或超過5%，但還有一定比例的企業不足1%。十二五以來，我省工程機械行業共獲得中國機械工業科技進步獎16項，省科技進步獎8項，山東省機械工業科技進步獎138項。代表性成果有：山推股份大馬力推土機關鍵技術及產業化項目獲中國機械工業科技進步二等獎，山東臨工LG953L輪式裝載機被評為國家重點新產品，中川液壓研制的挖掘機液壓系統獲中國液壓行業科技進步一等獎。

　　（三）主要生產企業。我省工程機械生產企業主要集中在濟寧、臨沂、濰坊、煙臺等市，目前已經形成了骨干企業帶動、配套廠協同發展的健康局面。2014年全球工程機械制造商50強企業中(前10強企業及其2014年銷售收入見表1)，共有11家中國企業上榜，其中我省的山推工程機械股份有限公司、福田雷沃重工分列33、40位。此外，卡特彼勒公司、小松制作所、沃爾沃建筑設備公司、斗山集團等國際知名企業在我省也設有全資或合資企業。