（三）近期影響因素。

　　有利因素有：

　　1.新型城鎮化建設。《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》表明，在基礎設施方面，到2020年我國普通鐵路網要覆蓋20萬以上人口城市，快速鐵路網基本覆蓋50萬以上人口城市；普通國道基本覆蓋縣城，國家高速公路基本覆蓋20萬以上人口城市；民用航空服務要覆蓋全國90%左右的人口。公共服務方面，國家對基本公共服務、基礎實施領域和資源環保領域的巨大投資將帶動交通運輸、供水、污水處理、城市生活垃圾處理、信息化基礎設施、城市社區綜合服務設施的投資需求。在住房建設方面，以農業人口轉移、城鎮棚戶區和城中村改造為主要內容的住房建設投資將保持一定規模。

　　2.“一帶一路”戰略的發布與實施。習近平主席在出訪中亞、東南亞時提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的戰略構想。“一帶一路”的整體框架是通過基礎設施建設等方式，形成互聯互通的亞洲經濟體系，合作重點在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等方面。“一帶一路”獲得了東盟、歐盟、阿盟等多個國際組織的支持，通過與近60個國家、40多億人口建立廣泛的溝通和協作機制，有助于我國獲得外部資源，同時有助于我國商品、資本和適用性技術輸出。“一帶一路”涉及大量設施建設，會對我國工程機械行業產生直接拉動。例如東南亞方向的鐵路、公路、港口、電網、油氣管線等建設項目；中亞方向的中吉烏鐵路、中塔公路二期以及中亞天然氣管道C線、D線；東北亞方向的中俄東線、西線天然氣管道；南亞方向為中巴公路、核電廠、工業園區等，都有大量的工程機械產品需求。對于我國工程機械行業而言，抓住“一帶一路”戰略機遇，積極向東南亞、中亞及東北亞方向挺進，有利于打破當前行業低迷狀況。

　　3.企業科技投入提高。近年，工程機械行業受國內外經濟環境影響，形勢較為低迷。在此氛圍下，行業內企業普遍通過增加科技投入、提高產品科技含量的方式提升產品性能和質量，擺脫同質化困境，以期在日益激烈的市場競爭中占據主動。這一情況客觀推動了我國工程機械技術水平的提升，自主品牌企業競爭力得到增強。

　　不利因素有：

　　1.關鍵和高端零部件依賴進口成為行業發展瓶頸。目前，我國中高端工程機械產品的關鍵零部件仍需依賴進口，而國外供貨廠家價格較高、供貨周期長，甚至有些高端關鍵部件受到國外廠商的壟斷封鎖，制約了企業的生產經營。盡管近年來國內配套件研發制造能力提升較快，但是研發投入較大、生產成本較高，技術成熟需要時間，尤其是產品的可靠性被市場認可更需要一個艱難的過程。

　　2.國內經濟增速放緩。當前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期三期疊加的關鍵時期，是從高速增長期向中高速平穩增長期過渡的關鍵時期。而工程機械行業與經濟大環境的關系非常密切，因此這一國內經濟增速變化情況將對行業發展產生直接影響。

　　3.產能過剩，市場保有量增長較快。2012年以前，工程機械銷量的高增長保持了較長時間，全國保有量已達到600多萬臺。由于市場保有量大，各地工程機械閑置率較高，在市場產生新需求時，消化過剩的保有量成為首選，其次才是購買新機設備。與此同時，近年來我國工程機械行業投資幅度較大，產能增長較快，致使全國工程機械行業產能相對過剩。

　　4.制造成本上升。不斷提高的排放標準，對工程機械產品的環保性能要求提高，零部件成本增加；工資水平提高及員工社保費率偏高，造成勞動力成本上升非常明顯；由于市場形勢不樂觀，部分商業銀行和金融機構對工程機械行業的支持力度下降，甚至有的銀行把工程機械列入最具風險的行業，造成企業融資難和融資貴。

　　三、我省工程機械企業存在的差距與不足

　　（一）自主創新理念和能力有待加強。目前我省自主品牌的工程機械企業在創新理念、創新能力、技術和管理水平等方面都與國際先進水平存在較大差距。多數企業缺乏自主知識產權，無法形成自身品牌特質，在參與國際競爭時，缺乏突出識別度，多以低端制造為主要盈利點，不能在品牌、創新、服務等方面獲取收益。

　　（二）存在低水平同質化無序競爭。生產輪式裝載機、叉車、挖掘機、塔式起重機等產品的中小企業大部分沒有研發平臺，靠模仿或通過中介渠道廉價獲取產品技術資料的情況依然存在，這些企業生產制造裝備比較落后，投資少，企業社會負擔輕，產品檔次不高，同質化現象嚴重。但這類產品進入市場成本低，擁有一定的市場份額，導致無序競爭，對行業長期健康發展不利。

　　（三）關鍵零部件制約自主品牌企業發展。目前我省普通配套件生產供應充足，但是高技術、高附加值的關鍵零部件主要依靠進口。我省自主品牌工程機械企業與卡特彼勒、沃爾沃、小松等世界工程機械頂級企業所存在的差距中，傳動部件、控制元件及關鍵液壓件等核心零部件不能自給是最為關鍵的問題。

　　（四）部分自主品牌整機產品可靠性有待提高。工程機械的可靠性是產品品質的主要指標，目前少數自主品牌的產品對最基本的“不裂、不漏、不銹”等要求仍難以滿足。以全液壓振動壓路機為例，我省多數中小企業生產的產品設備首次平均無故障工作時間等指標僅相當于上世紀90年代的國際水平。

　　（五）二手設備交易有待規范。國外二手挖掘機大量進口的情況在全國范圍內仍較為普遍，我省也一定程度存在。這一情況與節能減排方針明顯相悖，亟待治理。部分陳舊落后、能耗高、排放超標、液壓油跑冒滴漏、安全無保證的產品依然在運行使用。管控二手市場、建立科學合理的機制和規范勢在必行。

　　四、發展目標

　　2017年之前，我國經濟將一直處在調整期，2017年以后，有望進入新一輪的增長周期。要想通過調整最終達到一個理想的效果，并為將來形成一個新的經濟增長期做好儲備，就需要承受經濟增長適度放慢的代價。在這個調整時期，我省工程機械行業應該以下列項目為目標：

　　（一）實現產業結構的調整完善。適度擴大企業規模，相應提高產業集中度。到2017年，培育8家以上具有較強競爭力的整機和零部件大型企業集團，其中營業收入過100億元的3家，20-100億元的8家；到2020年，培育10家以上具有較強競爭力的整機和零部件大型企業集團，其中營業收入過100億元的4家，20-100億元的10家。產業集中度進一步提升，骨干企業帶動作用明顯增強。

　　完善工程機械服務業體系，培育工程機械后市場增長點。帶動維修、售后、網點、租賃、進出口、二手市場等相關產業同步發展。鼓勵企業建立先進的信息管理系統，加強分類回收管理，完善工程機械再制造體系，提升零部件循環利用能力。

　　（二）實現產品結構的合理升級。在現有產品產能和技術水準基礎上，提高高端產品比重。鞏固提高我省挖掘機優勢，提升中高端推土機市場占有率，加速通用型、低附加值、輕型產品結構向專用型、高附加值、輕重合理搭配產品結構轉型；提高中高檔工程機械的國內市場占有率，加快研發高自動化、環保型工程機械；使各系列產品更加豐富，綜合競爭力進一步增強。

　　培育更多知名工程機械品牌，培育壯大濟南、青島、煙臺、濰坊整機制造基地等4處以上工程機械制造產業基地。

　　（三）實現科技投入的優化提升。到2017年，國家級企業技術中心達到8家，省級企業技術中心達到30家；到2020年，國家級企業技術中心達到12家，省級企業技術中心達到40家。