到2017年，全省工程機械研發投入占主營收入的比重達到1.3%，擁有省級以上企業技術（工程）中心的重點企業應達到5%以上；到2020年，全省工程機械研發投入占主營收入的比重達到1.5%，擁有省級以上企業技術（工程）中心的重點企業力爭達到6%以上，其中骨干零部件企業達到7%以上。

　　到2020年，全行業專業技術人員占職工總數的比重達到10%以上。

　　（四）實現經濟指標的平穩增長。到2017年，全省工程機械主營業務收入達到1270億元，年均增長5%；利稅達到120億元，年均增長5.5%；利潤達到80億元，年均增長6%。

　　到2020年，全省工程機械主營業務收入達到1520億元，年均增長6%；利稅達到140億元，年均增長6.5%；利潤達到100億元，年均增長7%。

　　（五）實現國際市場占比進一步提高。出口產品占比不斷提高。到2017年，工程機械出口占全省產量的20%。到2020年，工程機械出口占全省產量的25%。

　　五、轉型升級的主攻方向和實施路徑

　　（一）轉型升級的主攻方向。

　　1.重點發展的整機產品和技術。

　　（1）大型工程機械。以大型全斷面隧道掘進機、履帶式起重機、全路面起重機、架橋成套設備、混凝土泵車、攪拌車、瀝青混凝土再生成套設備、液壓挖掘機、旋挖鉆機、壓路機(液壓傳動)、攤鋪機、銑刨機、裝載機、推土機等國家支持發展的重大技術裝備和產品為重點，不斷擴大既有優勢。

　　（2）新興領域施工機械和裝備。以海洋工程施工機械、城市建筑垃圾回收再利用技術、城市垃圾處理與綜合利用裝備、施工起降機、自走式和自行式高空作業平臺、環保節能型倉儲裝備（含電動叉車）、舊工程機械產品回收再制造技術等為切入口，尋找新的經濟增長點。

　　（3）人機交互技術。加大人機工程學的應用，包括機器與人的相互協調，提高人機安全性、駕駛舒適性，簡化駕駛人員的操作程序，方便技術保養，改善駕駛人員的工作條件等。

　　（4）智能化技術。加大智能化技術的應用，包括基于網絡和現場總線的設備互聯，對設備和物料的自動識別和通信，企業經營業務數字化模型及對應的信息系統等。

　　（5）模塊化設計。積極采用模塊化設計技術，力求以少數模塊組成盡可能多的產品，并在滿足要求的基礎上使產品精度提高、性能穩定、結構簡單、成本低廉，且模塊結構、模塊間的聯系應盡量簡單、規范。

　　（6）再制造技術。從失效零部件增材和性能恢復兩個方面入手，將舊的工程機械及關鍵零部件進行專業化批量化修復，使得產品達到與原有新品相當的質量和性能，推進工業循環經濟和資源綜合利用。

　　2.重點發展的主要零部件及技術。工程機械關鍵零部件的研究重點應該集中在發動機、液壓、傳動和控制系統等方面。

　　發動機要不斷改進燃油噴射系統和降低油耗及低碳排放等共性技術，還要進一步提升在低速狀態下的扭矩儲備和動力輸出方式、性能匹配、振動與噪聲等方面的性能。

　　專用傳動部件重點放在“雙變系統”以及行星式回轉減速機、驅動橋及懸掛系統、回轉支承、“四輪一帶”等方面，提升傳動齒輪精度和性能，完善工況載荷譜加載的封閉式試驗手段。

　　解決高壓大流量液壓裝置存在的技術瓶頸，提高液壓泵、液壓閥、液壓馬達以及液壓油缸的自主設計和制造能力，盡快實現批量配套。

　　（二）轉型升級的實施路徑。

　　1.支持企業不斷擴大優勢。

　　（1）重點支持山推股份、方圓集團、鴻達建工、常林集團、山重建工等主機企業做大做強，鼓勵大型企業的兼并重組，集中力量創品牌，在避免盲目擴張的前提下提高規模效益和質量效益。鼓勵收購發達國家的工程機械及零部件公司，提高自主品牌企業的國際化水平。

　　（2）重點支持濰柴集團、常林集團、山推股份、山東云宇等發動機及關鍵零部件企業做強做精，解決制約行業發展和擠壓企業利潤的雙重瓶頸。

　　（3）引導中小規模的工程機械企業做精做專，在產品的專業化、差異化上下功夫，避免以犧牲利潤和質量為代價的簡單的價格戰。

　　2.引導產業基地健康發展。

　　（1）通過加強產業政策引導和加大投資力度，進一步扶持濟寧、臨沂、濰坊、煙臺等工程機械產業基地整機產品的健康發展，到2020年使其地域優勢更加突出，4個基地的工程機械主營業務收入占到全省的85%以上。

　　（2）扶持培育濟寧、濰坊、臨沂等工程機械關鍵零部件產業形成優勢，進一步提高國產零部件的裝機比例，到2020年，上述地區的國產關鍵零部件基本實現批量配套。

　　3.推動企業由內向型向外向型轉變。在國內市場較為嚴峻的情況下，支持鼓勵企業積極走出去，重點擴大國際市場份額，通過參加國際大型工程機械展覽會、尋找國際代理公司、設立國外辦事處等方式，逐步實現市場的全球化。

　　六、保障措施

　　（一）推進實施工業強基工程。以工業和信息化部《關于開展工業強基專項行動的通知》(工信部規〔2013〕70號)為指導，提升液壓件、電子產品等關鍵零部件產品基礎公共服務平臺的服務能力，加強頂層設計，完善政策措施，加快推動創新成果產業化，積極構建生產和應用良性互動機制，夯實發展基礎。

　　（二）支持綠色環保技術研發和推廣。進一步擴大再制造試點示范領域和范圍，加快工程機械重點節能技術推廣普及，嚴格執行排放標準，促進工程機械產品融入更多環保元素。

　　（三）加大對自主品牌的支持。將自主創新產品納入政府采購目錄，鼓勵國有企業采購自主創新產品，對重大基本建設項目采購國產設備提出比例要求。

　　（四）加大對關鍵零部件的扶持力度。對影響我國工程機械發展的關鍵功能部件，制訂符合市場經濟發展的專項規劃，將鼓勵產業發展的重心向基礎技術和關鍵功能部件產品領域轉移。鼓勵外商來我省投資工程機械關鍵零部件領域。

　　（五）大力實施走出去戰略。對堅持走出去、開拓和鞏固海外市場的企業給予政策與資金的支持，幫助企業增強國際化競爭能力。

　　（六）提供公平公正的競爭環境和有效的公共服務。公平公正的競爭環境是促進我省工程機械行業形成有效競爭、實現市場對社會資源優化配置的前提條件。保障企業享有平等的競爭權利，即所有企業及其品牌在市場享有平等的進入權、發展權和退出權。保障企業要享有平等的競爭機會，給予不同規模、不同所有制企業相同的接觸用戶機會，在品牌的培育、拓展、維護方面獲得同樣的社會資源。保障企業面對公正的競爭規則，管理部門以行業發展趨勢、市場需求為基礎，制定和貫徹統一的競爭規則。培養行業自律，防止惡性價格戰等行為，營造有序的競爭局面。通過有效的宏觀經濟調控和管理，提供良好的金融環境和經濟發展環境。通過科學的中長期規劃，提供經濟社會發展導向。通過及時公開經濟信息和市場信息，營造公開透明的信息環境。